新华网上海频道6月5日消息：夏季用电高峰即将来临，上海正直面新一轮电力紧张的考验，怎么办？在昨天举行的节能论坛上，有关人士披露了一份《上海市应对电力短缺策略研究报告》。这份由市发改委、市经委、电力公司和上海节能协会组织专家共同完成的研究报告，针对持续发生的电力紧张，提出了一系列颇有新意的解决方案。

　　谁该先让电

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　　在电力短缺时，谁应该首先作出牺牲？这份报告提出，高能耗、高污染的企业应首当其冲。

　　数据显示，建材、金属冶炼和加工等高耗能行业用电的增长，已经远远大于全社会用电增长速度，这是造成上海电力短缺的重要原因。据悉，在2003年冬季，上海已限制小钢铁、小铁合金和小电石等高耗电、高污染、低附加值的企业在高峰时端让电。报告指出，应取消对此类企业高峰用电的优惠政策，将其用电严格限制在低谷时段，在制定拉电、限电等预案时，这些企业应“优先”安排在预案中。

　　可中断电价

　　报告建议推出一种可中断负荷电价。这种电价相对来说比较低，但在高峰电力供应不足时，电力公司可以按照预先与用户签订的协议，减少或中断电力供应。而对于那些对供电连续可靠连续供应要求很高，即使在电力高峰时也不允许中断供应的电力用户，则可以推出一种价位较高的高可靠性电价，用其收益去补偿可中断电价的资金来源。

　　电源建设门槛提高

　　加快电源建设的呼声在业界此起彼伏。然而，在这份研究报告中，专家们谨慎地指出，电源建设切忌一哄而上，要防止无序发展，特别要防止小柴油发电机及其他低效小发电机组乘机而起，浪费能源、污染环境。报告建议应制定相关的准入制度，对电源建设由政府组织招投标，并在招标书中公开规定对项目的效率、环保等门槛。

　　税收鼓励节能

　　报告建议运用税收政策节能。报告说，对于那些工艺、技术和设备能耗高、效率低、低于能效标准的企业，应实施能源环境税收政策，征收不同形式的能源环境税，比如消费税、销售税、环境税等，引导消费者节约能源。

　　对于那些节能产品，政府部门将可以出台优惠政策，推广其应用，比如通过减免节能产品地方税收中的增量部分，节能设备加速折旧等，来鼓励节能产品的开发应用，降低产品价格，以便得到广泛应用。

　　转移高峰负荷

　　上海缺电力不缺电量，所以对上海来说，真正的挑战在于如何控制高峰时电力负荷。统计显示，传统空调的快速普及是上海如今高峰电力负荷短缺的重要原因，以去年为例，制冷电空调的负荷占夏季最高负荷的44%，采暖空调占冬季最高负荷的36%。

　　电力低谷时，能否把冷能或热能蓄起来，到电力高峰时再使用？根据这种思维，一种以蓄冷蓄热为主的电力移峰填谷技术应运而生。

　　据悉，该技术在发达国家和我国部分城市已有较大范围的推广，在上海也有成功先例。报告中指出，如果从今年开始，上海在改造和新建的空调中有1%采用蓄冷蓄热系统的话，那么到2010年可以转移高峰负荷30万千瓦。如果推广得力，那么转移100万千瓦的电力，也并非没有可能。（来源：来源:解放日报）