作者：江淮南
中国有不少“两难”问题，人口问题就是最大的“两难”之一。说“最大”，因为它关系全国每个家庭每个人，关系到国家发展和民族命运，关系到现在和将来，所以“计划生育”被提高到“基本国策”的高度。说“两难”，因为不实行“一对夫妇只允许生一个孩子”这样严格的计划生育政策，庞大人口的快速增长势头就无法得到遏制，而实行这样严格
的政策，又带来日益显现的“老龄化”等一系列令人堪忧的问题。
“35年前，中国有赡养老人能力的成人与老年人的比率是6：1，但按照目前的人口变化趋势，再过35年，这一比率将锐降为1：2。”
这是美国战略与国际研究中心(CSIS)主席兼执行总裁约翰.哈默(John Hamre)，不久前在中国举行的“21世纪中国养老政策的人口与经济分析”国际研讨会上所作的报告中说的。哈默的报告是介绍他的研究中心历时一年的研究成果《银发中国--中国养老政策的人口和经济分析》，简称为《银发中国》。据称，这个报告引起了中国政府官员和与会专家学者的“高度重视”。
该报告指出，到2015年，中国老龄人口将占总人口15%，2030年将升至24%；到2040年，中国老年人人口将达到3.97亿，超过目前法国、德国、意大利、英国和日本的人口总和。
报告还指出，中国绝大多数人依靠子女赡养晚年，但是由于独生子女政策，可以想象，当独生子女成人后，他们要赡养他们的父母以及他们父母的父母--人口学家称之为“4-2-1”问题。这意味着，今天被娇生惯养的“小皇帝”们，终有一天会发现，他们的负担实在太重了。
于是今天尚年青的独生子女们发出担心：“50年后我们由谁来赡养？！”
与这个话题相呼应，《参考消息》6月3日，以《“未富先老”敲响中国警钟》为题的整版篇幅，报道了国际上许多专家学者对迅速到来的老龄化将给中国造成困境的忧虑，并发出“青春中国”将逝，“老龄中国”将至的警言。
中国人口转型来得过于急促，以至于大家还来不及思想准备。我们只用一代人(约30年)，而西方国家通常要150年；换句话说，中国采取的是激进的方式，而西方采取的是渐进的方式。
上世纪五十年代以后，本来基数就大的中国人口迅速膨胀，到七十年代已成为严重问题。为了遏止人口膨胀的巨大惯性，中国政府不得不采取史无前例的、极端的"独生子女"政策。从政府到专家、到老百姓，都清楚这个政策的利弊。
独生子女政策从七十年代末的成都会议提出，迄今已四分之一世纪了。应充分肯定这个期间从中央到地方各级政府执行这一政策所表现的坚定不移的决心和作出的巨大努力，应该充分肯定广大计划生育工作者，特别是农村计划生育人员所历经的酸甜苦辣，应该充分肯定这一政策的历史功绩。没有这一政策，预计我国2030年人口达到17亿的最高峰，很可能已经到来了；去年人均GDP突破1000美元而达到小康水平，不知还要推迟多少年；环境问题肯定比现在更严重；各方面的压力不知比现在要大多少。应该说，现在的成年人和老年人是享受这一政策积极成果最多的一代。
但再往后，这一政策的弊端和后果将越来越明显。后果之一，是上面提到的养老负担越来越重。后果之二，是社会积累越来越难，如果说上世纪六七十年代经济发展成果相当一部分被新增人口消费掉了，那么将来的经济发展成果将有越来越大的部分被日益增加的失去劳动能力的人口消费掉。后果之三，是劳动年龄人口绝对数量的下降。据专家说，我国劳动年龄人口总数2010年左右稳定下来，2022年左右开始下降，同时总人口在2030年达到顶峰(17亿)开始下降。据《银发报告》预测，今天中国劳动力人口的数量到2050年可能会失去18%至35%。这是一个严重问题。后果之四，是独生子女性格上的严重缺陷。后果之五，是有一天会感到兵源不足，万一天下不太平，将难以应付危局。
我们今天享受严格的计划生育政策好处的一代，有责任为减轻下一代、下两代要为这一政策付出的代价而做点什么。除了要建立和完善符合中国国情、行之有效的劳动保障制度外，还要与时俱进，根据实际情况对“独生子女”政策作适当调整。我说的是“适当调整”，不是放松执行这一政策，更不是废止这一政策，否则过去20多年的努力可能付之东流。所谓“适当调整”，第一步，可以允许城市一对夫妇生两个孩子；第二步，在适当的时候，在农村逐步放宽一对夫妇允许生两个孩子的范围。我认为，现在实行第一步，比较有把握。因为，一是全国人口增长速度已经降下来，由过去最高时的千分之四十左右降到现在千分之十左右；二是像上海这样的大城市的人口自然增长率已呈负数；三是城市年轻人的生育观已发生不同于前人的变化，很多人已抛弃“多子多福”、“无后为大”等过去被认为是中国人根深蒂固的思想观念，晚婚晚育被普遍接受，甚至像西方人那样抱定终生不婚不育的人也不少。前些时候有报道，仅京、津、沪、广四个城市就有60万人不要孩子。再加上就业、生活等压力，即使允许城里一对夫妇生两个孩子，也只会有一部分人接受。
当然，人口政策，是国家大计，任何改变，都必须由中央决定。个人意见，只供探讨。
总之，要有远虑。上世纪五十年代，因缺乏远虑铸下无法改正的错误。今天，我们不要因为缺乏远虑，或虽有远虑而无行动，再犯下我们后代无法改正的错误。
