新华网天津6月6日电（记者胡梅娟）为防止产生新的工程款拖欠，天津市加强建设工程管理，严禁建设单位与施工单位订立“阴阳合同”。

　　据天津市建委介绍，垫资施工是造成拖欠的重要原因，但一些施工企业为了市场竞争需要，加之风险意识淡漠，往往会与建设单位订立两份合同，即所谓“阴阳合同”。为逃避政府监管，在施工合同中表明不会垫资施工，但通过订立第二份合同或增加补充条款，约定

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垫资施工的具体事项。

　　为此，天津市规定，建设单位需要施工单位参与投资的，必须在投招标文件中明示，并列出投资数额、投资回报和投资期限。凡未明示的，建设单位不得要求中标施工企业再订立有关投资、垫资或变相垫资的承发包合同。

　　建设单位与施工单位不得再行订立违背合同实质性内容的其它协议，凡建设单位胁迫施工单位垫资施工订立垫资协议的，一经查实将对建设单位处以中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款；拒不改正者，撤销已发放的施工许可证，并不允许建设单位另择其他施工企业。施工单位主动提出垫资施工的，则在一定时期内取销其市场投标资格。

　　为防止建设单位以延期付款形成变相垫资，天津市建委要求，今年新竣工的项目必须严格按照合同约定拨付工程款，不得产生新的拖欠。凡今年1至4月份竣工的项目，5月底必须一次性支付拖欠工程款。