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南方都市报:“危旧房改造”何以成了政府的事

http://www.sina.com.cn 2004年06月08日11:37 南方都市报

  作者:秋风

  最近到布鲁塞尔呆了一两天,曾步行于城市中心的若干住宅区,注意到一个非常有趣的现象:沿街的住宅普遍都是三层,有新有旧,颜色在保持大体风格一致的情况下略有差异。然而,这些住宅的立面却非常窄,也就是一间房的样子,用“鳞次栉比”来形容,是再恰当不过了。跟儿子一起观看来自比利时的连续动画片《丁丁历险记》,似乎也能看到这样
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的街区。

  主人告诉我,这些都是私人住宅。我推测,这些房子可能已经传承有代了,从街道的石头路面已被磨得非常光滑可以看出街道的历史。房子的祖先买下这块地,建起房子,后代就在这里生息,并不断进行翻新。因此,尽管房子有新有旧,但仍大体保持了一种和谐,并且都适合主人居住。我想,在这样的街区,每家每户根据自己的财力,随时修缮、翻新自己的房屋,大概是不需要政府搞什么危旧房改造的。

  同样,在我的农村老家,似乎也不存在“危旧房”或“危旧区改造”这样的概念。每家人住在自己的房子里,自己当然得对自己的生命负责,在房子变得危险之前,就必须自己修缮。如果有资金,则会安排重新翻盖。因此,尽管有几百年历史了,村街的基本面貌并没有翻天覆地变得人们认不出来,人们还居住在祖先几百年前就住的宅基地上。不靠谁来规划什么成片的危旧房改造工程,因为从来就不存在成片的危旧房。村街两旁的房屋已经在每家每户的照顾下,分散地更新改造过无数次了,但每次都不用政府操心。

  我们已经熟悉了城市里成片成片的危旧房改造,政府也把这种改造工程作为造福市民的善事而大加宣传。然而,上面的两个故事却让我不得不重新思考所谓“危旧房”和“危旧城区改造”这样的概念,这是两个完全为城市所特有的概念。

  看得出来,在上面那两个地方,房屋之所以始终是安全的而非危险的、是新的而非旧的,关键是,土地和房屋是居者自己的(根据法律,农村原有宅基地不属于集体所有)。因此,每家每户都会对房屋的安全和美观积极地承担起责任来,每家每户都可以在自己认为必要的时候,拆掉旧屋盖新屋。这样的房屋是不会破旧的,由这样的房屋组成的街区,当然也始终在分散地更新着,从而不会沦为“危旧区”。

  与此相反,在我们的城市里往往会形成大面积的危旧房区。比如此前几十年,城市大多数人口居住的房屋,不管是新建的楼房,还是原来旧城区的房屋,基本上都是公房。不管是单位分的房子,还是租房管局的房子,他和他的后代都只是临时居住者,而不拥有所有权。因此,他没有动力去修缮它,他等着单位或政府组织修缮。破烂就破烂吧,反正也不是自己的。即使他住的是平房,即使他有财力,他也不能将旧屋拆除,在原土地上建新房。于是,政府只能成片地改造。政府要成片征地,成片拆迁,成片重建街区。政府承担了一个沉重的负担:改造城市。

  伴随着这一过程,城市人口来了一次大迁移。原来城区的人口,随着危旧房改造,被搬迁到城外。现在的家,跟原来的家之间没有任何联系。而在布鲁塞尔或者我老家农村,一个家族,房子尽管变了,但新房子仍然建在祖辈居住的那个宅基地上,从而保持了一种精神上的联系。城市人口的大面积迁移,对于城市的文化、精神发育来说,具有相当重大的含义,只是这一点如今尚未完全暴露出来。

  曾经有一段时间,城里人嘲笑农民有了钱就盖房子,殊不知,正是这一点,保证了农村不会出现城里的危旧房,因而,也不需要政府来搞成片改造工程,因而,他们可以按照自己的意愿、根据自己的财力,不断地翻新自己的住房。农民不断盖房,自己安排自己的生活。这其实是一种有尊严的生活。

  今天,城里人有了钱,第一件事似乎是去买房子。然而,即便住在买来的房子里,自己也不会想到有朝一日要去翻新。他们仍然只能被动地等待着房屋老旧,直到若干年后有一天,由政府来启动某个危旧房改造工程。那时候,他们可能只好另买一套房子,搬到一个自己完全陌生的地方。对他们而言,房屋只具有物理上的遮风蔽雨功能,而失去了文化上、精神上的功能。他们是一群无根的人。


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