287个移民村、24万人(贫困移民人口8.5万人)，吉林省库区移民生产生活条件将随着1500多个项目、 6.2亿元资金的投入而改变。《吉林省云峰、桓仁、水丰、白山、丰满等五座中央直属水库移民遗留问题处理2002-2 007年实施规划》提出，年度投资规模的大幅增加，为增加移民收入创造了基本的物质基础。

　　问题篇

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　　移民资金成了“第二财政”

　　目前，部分地方政府对移民工作重视不够，部分地方政府把移民资金作为第二财政，随意调用；一些移民认为，自己 为国家建设作出了贡献，可以躺在国家怀里等扶持，缺少创业精神。

　　老、弱、病调入移民机构

　　部分地方随意变更上级审批的年度计划，不按程序报批，甚至有意事后报告，造成事实后，迫使上级同意；基本建设 随意指派施工队伍、违规施工、偷工减料；生产扶持项目审查机制不完善，致使投资项目效益不高，移民没得到实惠；有的部 门还借生产项目名义，偷逃资金，用于其他开支。

　　有的地方把要退休或体弱多病、不好安排的人员调入移民机构，工资和经费全由移民经费出。

　　对策篇

　　攸关移民生存的项目先安排

　　省移民办负责人说，一定要改变以往一说移民就上项目、一上项目就要钱的简单做法，应把项目分个轻重缓急，优先 安排影响移民生存的重点项目，如涉及回水淹没线以下的移民搬迁、缺乏基本生存条件的二次搬迁、攸关移民身体健康的清洁 水源、医疗网点等项目建设，还有特困移民生产开发项目。

　　季节性强的项目先开工

　　和以往不同，今后各地可先用筹集到位的配套资金，先期开工建设季节性强的项目和跨年度项目。以往计划和资金一 起下，有计划就有资金，就可开工，而年度计划和资金往往会拖到年末，这对我省季节分明的地区尤其不利。

　　摆脱贫困就摘移民帽

　　年度预算具有法律效力，只有列入年度预算的项目，才能在该年度支付相应金额的库区建设基金；项目建成后，应在 半年内验收；对已摆脱贫困并已接近或达到当地非移民村人均收入水平的移民，要摘掉移民帽子，进行消号。

　　在6年规划中，吉林省将安排近1800万元资金，计划培训移民6万人，并扶持鼓励各类教育机构、用人单位开展 对移民的职业技能培训；同时，引导更多移民进入小城镇。(记者曹莉)