新华网北京6月8日电 题：一号文件为9亿农民带来丰收的喜悦——写在全国夏粮丰收之时

　　新华社记者徐京跃、姚润丰

　　随着全国小麦收获全面进入高潮，一条令人振奋的消息传出：在中央一号文件激励下

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，在夏粮产量连续4年下降而引起各方对中国粮食安全问题产生忧虑和关注的今天，9亿农民在今年夏粮生产中再次品尝到丰收的喜悦，他们用粮食增产来真情回报中央一号文件。

　　我国粮食生产出现重要的拐点

　　农业部部长杜青林7日在河北省邢台市留东村小麦收获现场宣布，全国夏粮丰收大局已定，呈现单产提高、总产增加的可喜局面。预计夏收小麦总产增加25亿公斤左右，增长约3％。

　　对拥有13亿人口的中国来说，粮食安全问题关系到国计民生。今年夏粮丰收无疑是一个人们企盼已久的喜讯，扭转了自2000年以来连续4年减产的局面，标志着我国粮食生产出现重要的拐点。

　　在上世纪90年代中期我国粮食生产能力达到了1万亿斤的水平，农产品供求由长期短缺转变为总量大体平衡、丰年有余，农产品市场由卖方市场转变为买方市场。在阶段性供过于求的局面下，我国粮食价格持续走低，粮食产量出现连年回落，农民增收缓慢，挫伤了农民种粮积极性。从2000年以来，粮食耕种面积连年减少，产量一路走低，去年全国粮食播种面积由1998年的17亿亩降至15亿亩以下，粮食总产量连续4年下降。

　　党中央、国务院高度重视发展粮食生产和增加农民收入，各地今年紧紧围绕“两个确保”（确保粮食播种面积15亿亩，确保粮食总产量4550亿公斤），和“两个力争”（粮食单产力争达到历史最高水平，优质粮食比重力争明显提高）的目标，加大对粮食生产的支持力度。

　　今年要确保粮食总产量达到4550亿公斤，意味着一年要增产约250亿公斤，这样的增幅在我国粮食发展史上是罕见的。夏收小麦占夏粮的90％，小麦增产意味着全国夏粮丰收大局已定。而夏粮增产在全年粮食生产中有着极为重要的作用。杜青林对记者表示，夏粮的丰收为全年粮食增产250亿公斤奠定了非常好的基础，这将确保今年粮食总产量达4550亿公斤目标的实现。

　　中央一系列“重大政策利好”深得人心

　　在中国经济发展处于重要关口时，中央出台“高含金量”的一号文件。今年以来，中共中央、国务院多次召开专门会议，明确提出采取更直接、更有力、更果断的措施，大力发展粮食生产，努力增加农民收入，为进一步调动农民种粮积极性创造良好的政策环境。

　　胡锦涛、温家宝等中央领导同志多次赴田间地头，了解粮食增产和农民增收的情况，要求各级党委和政府要真正做到把政策交给群众、把措施落到实处。

　　党中央、国务院在短短几个月内出台一系列扶持粮食生产和农民增收政策，力度之大、实惠之多、出台之快、要求之高，均属历史上少有。特别是实行粮食最低收购价制度，保证农民种粮受益；降低农业税税率，减轻农民负担；对种粮农民实行直接补贴，给农民更多的实惠，农民种粮积极性普遍回升。

　　农业部部长杜青林指出，今年夏粮丰收来之不易，首先得益于中央有关政策和措施。在党中央、国务院相继出台了一系列政策措施的同时，国家各方面投入也都向农业倾斜，有关部门对农业的支持力度加大，极大地调动了粮食主产区和种粮农民的积极性。

　　今年以来，中央财政支农力度前所未有，支持农业和粮食生产的政策信号频频发出：今年中央财政支农资金1500亿元，达到了历史最高水平；国家从粮食风险基金中拿出100亿元，直接补贴给粮食主产区的种粮农民；中央财政安排数亿元，用于种粮农民的良种补贴；国家拿出4000万元，在16个省份的66个县实施农机购置补贴项目；国家宣布对重点粮食品种实行最低收购价，中籼稻最低收购价格为每50公斤72元，粳稻最低收购价格为每50公斤75元；国家采取更加直接有力的宏观调控措施，加强农资价格监管，降低其价格水平；化肥生产用电一律实行优惠价格，对化肥出厂价格实行上限控制，加强粮食、化肥的铁路运价监管等等。

　　权威人士指出，今年农民种粮的积极性明显提高，这说明党中央、国务院采取的政策措施深得民心，并得到有效贯彻，这是今年夏粮丰收的一个至关重要的因素。

　　农民的口袋里得到“真金白银”

　　一系列“重大政策利好”的效应已经初步显现：今年一季度，我国农村居民人均现金收入实际增长9.2％，创下了8年来同期农民收入最高实际增幅。同时，全国农民税费负担下降幅度达到36.3％。全国春播粮食面积出现“恢复性增长”。

　　在喜获丰收的河北省邢台市留东村麦地里，45岁的农民张振虎对记者算了一笔账：他种了5亩地，每亩地夏粮增产100斤，达到上千斤。今年每亩地免去了63元的农业税，国家直补7．6元，一增一减，每亩地就多收了70多元。粮价高了，农业税免了，收入增了，农民笑了。

　　中央一号文件既调动了农民务农种粮的积极性，又调动了地方政府重农抓粮的积极性。当农民的口袋里得到“真金白银”时，从东北、华北到西北，从中部地区到华南，粮食生产的热潮在各地乡村迅速激荡开来。许多外出打工的农民重返乡里拾锄种田，昔日的抛荒地如今成了众人争抢的“香饽饽”。粮食价格的恢复性增长，使农民看到了田野上的巨大希望。

　　各级地方政府落实中央政策的措施迅速出台，将中央一号文件进一步细化和实化。各级农业部门在这场粮食生产战役中始终没有丝毫的松懈，在春耕生产的关键时期，农业部分三批共派出了56个春耕生产督导组分赴29个省区市督察、指导政策落实和春耕生产工作。就是在“五一”长假，也有数万名农业系统各级干部职工和科技人员与农民一起奋战在狠抓小麦田间管理、依靠科技提高单产的第一线。今年全国夏收优质专用小麦面积达到1．4亿亩，比去年扩大1510万亩，增加12．5％。

　　今年是全面落实中央一号文件的一年，也是实现全年粮食生产4550亿公斤的一年。面对突如其来的禽流感疫情和各种病虫害的冲击，今年夏粮增产来之不易。9亿中国农民真真切切地感受到中央一号文件的威力，实实在在地分享到中央一号文件的好处，在今年粮食生产攻坚战中首战告捷。

　　农业部部长杜青林面对麦浪翻滚的田野和绽开笑脸的农民，对记者感慨地说：人努力，天帮忙，政策带来丰收粮。