朽木
“湖南村官大减员，书记主任一肩挑”，这件事，理所当然地受到舆论的普遍关注。据《中国青年报》6月1日刊发的消息，这次的“大减员”动了真格，力度很大，规模很大，“全省累计将减少村级干部10万人”——可称之为“十万大裁官”了；另据报道，这种“大裁官”的“大举措”，是“在全国率先尝试书记主任一肩挑，村支两委交叉任职，以减少
村干部人员、减轻农民负担、加强基层政权建设”。
队伍冗员、冗官的现象，人所共知，是个老大难问题了。最有说服力的证据，莫过于前一阶段媒体上公布的一组数字了：据不完全统计，乡镇一级需要农民养活的人员约1316．2万人，平均每68个农民就要养活一名干部，因机构臃肿给农民造成的负担占农民实际负担的40％左右。官满为患，带来的，还不仅止于老百姓经济负担加重这“一本账”，还是滋生官僚主义、文牍主义、形式主义乃至腐败的温床。这一点，已成有识之士的共识，中央对此也十分关注。上届政府，朱镕基总理就下决心“裁官”，从中央部委做起，但，这只是一个“破题”，还有大量的“文章”要做。因此，我说，湖南这次“大裁官”，裁得好，深得党心民心，功在当代，利在千秋。
裁得好，但并不代表一裁就好，从此“天下太平”了。我看，至少有以下几个问题必须立即考虑，否则，“裁官”后的“下回分解”，很可能就会是欠缺的，甚至是尴尬的、失败的。
一是要防止“减责”跟进。你不是“裁官”吗？我没人了，那就少干事呗，于是，为人民服务成了纸面文章，工作积极性主动性让位于消极怠工和消极应付，一句话，职责、责任也跟着“减负”了。
二是要防止“变通”跟进。人裁了，但事儿要人去做呵。于是，不是积极主动，不是减员增效，而是“看”问题，攒问题，等问题成堆了，两手一摊。怎么办呢？变通呗。于是，在有些人那里，最好的办法是“一平二调”——计划经济体制下惯用的那一套死灰复燃；最好的办法是，“借人”，向“辖区”下属和所辖单位、企业借人，张三单位借半月，李四企业借一年，如此等等。这下可好，原说减官增效，不但没增效益，反而加重了下头的负担了，——恐怕借人的同时，连工资也一并“借”走了，所借的人，仍由下头发着工资奖金呗。
三是反弹。先减官，没问题。风头一过，就用各种方法“进人”，比如临时聘用呵，“帮忙”呵，然后慢慢瞅准空子，再要编制，再“挪用”编制。这样的实例，以前有过，不可不防。反弹猛于虎。今天裁，明天补，今天裁，明天加，拉锯似的。不但没裁下去，反而官越来越多。
四是防止“有限跟进”。即，此举仅止于村官。一个省就裁10万村官，这笔账真的是一笔大账，这个工作做好了，确是一件得民心合民意的民心工程，确是干部队伍建设的一个十分得力的举措。但是，光裁村官，是否意味着我们的“冗官”问题就此解决了？答案怕是否定的。应当算一算，村官“以上”，有多少冗官，要裁多少，怎么裁。要有相应的设计、方案、举措。如此，才能真正解决冗官问题。
“靡（无）不有初，鲜克有终”，是最让人头痛的事，也是一切积弊产生之根源。一项好的举措，关键不是看开始，而是要看全程，不仅看其“破题”，而且看其“下回分解”。我想，这个道理，同样适合于“大裁官”罢。
