比常州铁本还“铁本”：违规征地7500亩！

　　盐城土地交易黑洞

　　2003年6月8日，开发商张海龙终于如愿以偿，他奔忙了几个月的盐城上海工业园在盐城签字了。

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　　按照盐城方面和张海龙的宏伟规划，上海工业园采用自主招商引资、自主开发经营的“区中园”形式。园区建成后总投资将达到60亿元人民币，据称可实现工业产值100亿元。

　　作为盐城上海工业园有限公司的董事长，张海龙赚钱似乎十拿九稳了。

　　7500亩土地交易黑洞

　　2003年末到2004年初，一封举报信以及当地居民的多次上访，把藏在盐城这个宏伟计划背后的内幕逐渐释放在了人们面前。

　　举报信说：“2003年7月，在没有任何合法批准手续的情况下，盐城市委、市政府仍以协议转让的方式，以每亩1000元的价格，从盐城市开发区出让土地7500亩，给了打着‘上海工业园’招牌的几个开发商，共得土地出让款750万元。”

　　而常州市分拆批准建设的“铁本钢铁”项目，违法占地不过是6500亩。

　　一位江苏“三农”问题专家告诉记者，政府的征地成本应包括3块：一是上缴省和中央的占补平衡费、复耕复垦费等每亩8000元，二是基础设施建设费用每亩1万~2万元，三是对农民的补偿每亩3.8万元。

　　这位专家说：“按照江苏省的分类标准，盐城城区属于三类土地，每亩的征地成本不低于4万元。”

　　这就意味着，盐城仅仅以每亩1000元就把土地“出让”给开发商的结果是，不算基础设施建设，实际上政府每亩要自贴7000元用于上缴中央和省里的费用，而农民的补偿就根本没有着落了。

　　出售“空中楼阁”

　　“上海工业园迟早要出事，导火索可能就是商贸城。”当地的一位投资者说。

　　上海工业园目前还是一片荒地，园区内计划中的上海国际商贸城就像一座空中楼阁，只是一个沙盘模型，但是开发商已经在用这个模型收钱了。

　　2004年3月19日的《温州都市报》报道说：“在温州春季房展会上，首度亮相并一炮走红的江苏盐城市上海国际商贸城不仅是房展会的明星楼盘之一……首批300套房源在3月6日房展会就被全部预约，之后，平均每天有数十人前来咨询登记，等待第二批房源的意向客户超过500人。”

　　报道称，该项目由上海金笋置业有限公司斥资10亿元开发，被列为盐城市1号政府重点工程项目，占地882亩，总建筑面积70万平方米，建成后将成为辐射苏北、鲁南的现代化商贸物流枢纽中心。

　　记者通过一系列采访查证，国际商贸城连土地征用手续都没办理。

　　记者5月29日和30日在当地农村采访时看到，平坦肥沃的黄海平原上，除了建设中的道路，荒芜的土地上没有一个在建项目。界河村村民赵万林说：“我们仅仅得到了每亩几百元的青苗补偿和一封慰问信。”

　　当地的一位投资者告诉记者：“这事比常州铁本还‘铁本’，人家还化整为零批了，农民的土地补偿也给了。这里什么都没有批，什么手续都没有。”（据《瞭望东方周刊》）

　　作者:据《瞭望东方周刊》