为了把上海市委、市政府关于工业和商业发展的战略观点、战略重点、战略决策和战略部署公诸于众，引导社会投资和企业决策，上海市经委今天发布了《2004上海产业发展报告》。《报告》包括《2004上海工业发展报告》和《2004上海商业发展报告》，分别回顾分析了2003年上海工业和商业的发展概况，对2004年发展环境和重点作了概述；对一些主要行业发展进行了概要性分析；介绍了上海的工业和商业布局情况。《报告》主要内容有以下几个方面：1、优先发展先进制造业，推动装备制造业升级。以电气行业和船舶行业重组为突破口
，形成一批投资主体多元化、具有核心竞争力的新型装备集团。
2、落实科教兴市战略，提升产业技术能级。推进实施一批重大科研项目产业化。
3、加快工业向园区集中，优化郊区产业布局。按照国务院的要求，清理整顿各类开发区，加强土地管理，研究制定工业区产业用地后评估制度、存量盘活鼓励政策和增量用地核准制度，提高工业集中度和土地产出率。
4、加大结构调整力度，加快淘汰劣势产业。
一是对上海产业开展基础性研究分析。从用地、资源、环保、就业、效益等各方面综合分析评价，建立新的产业评价指标体系，研究制订差别化产业政策。
二是制订上海产业能效指南。把水、电、煤、气、油五大类资源的投入与产出比值作为衡量标准，列出不同行业五大类资源投入与产出的比值，作为制订产业政策、开发区吸引产业投资的参考依据。
三是制订上海产业用地指南。按照不同行业、不同产业的有机构成和工艺布局，合理提高工业用地的容积率和建设系数，对土地需求量提出指导性标准，作为今后开发区、各级土地管理部门按项目供地的基本依据。
在促进商业发展方面，重点作好以下几项工作：
一是适应城市功能定位，合理规划商业布局。结合“十一五”规划的前期研究，对上海商贸中心建设的发展战略和阶段性目标，上海商业的总体定位、布局和重点区域规划等进行专项调研论证。
二是发挥城市枢纽功能，形成流通交易平台。通过大力发展制造商直销中心、贸易商分销中心、各类采购中心、会展业，吸引境内外的购销，使上海逐步成为具有强大集聚辐射功能的采购中心和销售中心。同时，促使国内外厂商在上海开展贸易活动，推动国际贸易中心的形成。
三是扩大服务领域，拓展商业发展空间。第二产业的发展促进了物流、研发、设计、营销、代理、财务等生产性服务需求的增长。因此，要充分重视服务业业态和项目的拓展，在发展生活性服务业的同时，努力发展生产性服务业，以形成商业发展新空间和新领域。
四是加强市场监管，培育安全诚信环境。加强对食品安全的监管，加快生猪定点屠宰基地建设，健全活禽交易规则。注重市场交易环境改善，在硬件和软件建设上促进交易效率的提高，力争降低上海商业活动的交易成本和风险成本，增强对国内外客商的吸引力。作者:寇志红孟吉杰
