前不久，省委提出，在实施东北老工业基地振兴战略中，要建设企业集群。我们要以此为契机，进一步壮大中小企业
群体，推动县域经济实现新的突破。
1、依托优势，找准重点。依托医药工业基础较好的优势，重点发展医药生产；依托冶金机械业历史悠久的优势，重
点发展冶金机械业；依托矿产建材资源比较丰富的优势，重点发展矿产建材业；依托农业比较发达的优势，重点发展农副产品
加工业。这四大企业
群体，形成了辉南县工业的四大支柱。
2、挖掘民间潜力，调动民间力量。一是招商引资，县政府制定了招商引资优惠政策，对招商引资项目实行“一条龙
”服务。投资4000万元的俊宏药业公司、投资2500万元的高科技企业宏久生物科技公司等一批较好项目，都是通过招
商引资兴办的。同时，通过招商引资改造了31户国有中小企业。近年来，全县每年实际招商引资额都在3亿元以上。二是法
人发起创办。县车轮总厂兼并原沈辉制药厂，并通过股份制改造，发起成立了沈辉药业有限责任公司，总投资4000万元；
县汽车车架厂发起成立了大峻药业有限公司，总投资4500万元。三是个体工商大户扩建。政府鼓励有一定资本积累、技术
成熟度较高、产品市场前景看好的个体工商大户，追加投资，扩大生产经营规模，兴办私营企业。凡追加投资的个体工商大户
，都享受招商引资优惠政策。
3、政策引导，典型示范。采取政策引导和典型示范两种策略，使资金、技术和人才向农副产品加工、医药、矿产建
材、冶金机械四个行业集聚。
中小企业群体的形成，产生了良好的集聚效应：
1、企业间互相学习、互相借鉴，提高了企业经营管理水平。长龙药业公司率先改组为股份有限公司，之后又在香港
创业板成功上市，共募集资金折合人民币9450万元，使企业发展产生了质的飞跃。县内其它医药企业借鉴其经验，纷纷进
行股份制改造，共募集资金24000万元，同时争取上市。
2、企业间既竞争又合作，增强了企业的创新能力。群体内企业处于同一行业，互相竞争是必然的，但同时企业之间
也有互相需要的地方，也存在合作关系。这种既竞争又合作的关系，既增强了企业的危机感，又使企业互相依存，由此激发了
企业的创新能力。各企业都唯恐自己在发展中落后，差的以好的为目标，好的怕差的追上，发展的动力都十分强劲。
3、降低了行业进入的风险，促进了企业的生成与发展。企业群体形成后，天然地产生了一种广告效应，提高了知名
度，并培养了一支专业技术队伍和产业工人队伍，也使潜在的投资者学到了经验。一方面使创办新企业变得比较容易，另一方
面促进了原有企业的发展。
构建中小企业群体，收到了良好的发展效果，给人以深刻启示：
一是构建中小企业群体符合当前县域经济发展的实际。县域经济普遍存在着发展资金紧张，技术人才、管理人才匮乏
的问题，民间资本也需要有个逐步积累积聚的过程，因此，在县域内兴办大企业条件还不够成熟，兴办中小企业相对来说比较
容易。
二是构建中小企业群体有利于县域经济的稳定发展。在资金、技术和管理力量都有限的前提下，兴办大企业无异于“
押宝”，一旦有所闪失，县域经济就会跌下低谷，而兴办中小企业、构建企业群体，可以收到“东方不亮西方亮”的效果。
三是构建中小企业群体同样可以收到大企业之效。从每户企业来看，规模是比较小，但形成群体后，如果整合得比较
好，站在整个县域的高度看，同样可视为一户大企业，既可以产生“船小好调头”的便利，又可以收到大企业集团整体竞争力
较强的效果。(作者李毅勇系辉南县委书记)
