做好净化网络环境工作是全社会的共同责任
各位领导、同志们、朋友们：
很高兴能够参加今天的活动。首先，我代表信息产业部，对中国互联网协会违法和不良信息举报中心网站的开通暨新闻信息服务工作委员会的正式挂牌表示热烈的祝贺！
互联网是现代信息通信技术发展的产物，是二十世纪人类社会最伟大的发明之一。我国发展互联网的历史至今将近十年，但发展速度非常快。目前，我国互联网上网用户已达8000万户以上，居世界第二位，其中宽带接入用户达到1600万户，联网计算机为3440万台，各类网站59万个。在互联网快速发展的同时，不法分子利用互联网站、电子邮件、病毒传播、黑客攻击等手段，散布暴力、色情等各种不良信息，网络犯罪活动的现象也日渐增多，不仅危害网络与信息安全，扰乱社会秩序，破坏社会风气，而且对国家安全、社会稳定都构成严重威胁。这些问题引起党中央、国务院的高度重视，及时采取了各种防范和应对措施。目前，与我国互联网发展状况相适应的一整套法律法规、管理机制等正在逐步建立，以自我管理、自我规范、互相监督、共同发展为核心的行业自律机制逐步形成并在净化网络环境方面也发挥了重要作用。
总体来看，我国互联网发展的主流是好的，存在的突出问题主要是，对互联网的管理和规范还有许多不到位的地方，尤其是网上不良信息大量涌入，腐蚀未成年人的心灵，严重影响青少年的健康成长，已引起社会各方面的广泛关注和强烈不满。不久前，中央专门召开了全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议，把净化网络环境、推进未成年人思想道德建设工作，提到了关系新世纪新阶段党和国家事业发展、实现党和国家长治久安的高度。我们要按照党中央的决策、部署和要求，提高认识，增强责任感和紧迫感，依法加强市场规范和管理，努力净化网络环境，促进我国互联网事业的快速健康发展，为未成年人的成长营造良好的网络环境。
中国互联网协会作为社会中介组织，自成立以来在推动行业自律、促进互联网事业发展方面做了大量工作，尤其是通过行业自律治理垃圾邮件和网上不良信息，得到了社会各方面的广泛好评。今天，中国互联网协会新闻信息服务工作委员会组织开展互联网信息服务自律活动，建设和开通“违法和不良信息举报中心网站”这是一件非常有意义的工作，对于净化网络环境、推动我国互联网信息服务的健康发展将起到积极的促进作用。信息产业部将全力支持中国互联网协会的这一举措。借此机会，我就有关的工作讲几点意见。
一是要依法加强市场监管，规范信息通信服务行为。近期我部将对未经许可擅自经营的网站或拒不履行备案手续的非经营性网站，在全国范围组织开展一次集中清理行动，并依法加强对公告栏系统(BBS)、聊天室等的管理。同时，积极配合有关部门做好“网吧”管理、扫黄打非等工作，加强对网络文化市场、电子出版物市场的监管。对“黑网吧”，互联网接入服务提供者必须终止为其提供接入服务。
二是要进一步强化行业自律与社会监督。互联网信息服务的规范和治理是一项系统工程，涉及面广，除政府主管部门加强监管外，学会、协会等社会中介组织要担负起行业自我管理、自我约束的责任。过去几年，中国互联网协会及各地互联网协会在组织和推动互联网信息服务行业自律方面进行了不少探索，做出了不懈努力，取得了显著成效，希望大家今后继续努力。在这里，我也衷心希望网站经营者、网络信息资源的开发者尤其要以对民族的未来、对祖国的下一代负责的精神，深刻理解和认识净化网络环境的重要性和紧迫性，在注重经济效益的同时更注重社会效益，加强行业自律和企业自律，积极参与培育未成年人健康成长的网络空间。
三是要坚持“两手抓”，在加强市场管理的同时，与有关部门密切配合，抓好网上内容建设。配合宣传、教育、文化、科技等部门加快各类专用和公用信息系统和网络建设，提供优质、优先、优惠的网络支撑和通信服务。大力发展信息安全技术和产业，鼓励信息安全技术和产品的研发，为用户特别是家庭用户提供有效的技术手段，提高对未成年人的保护能力。引导我国游戏产业健康发展，组织开发针对色情等不良信息的过滤软件，提供绿色网上空间，推动家庭健康上网工程，为用户特别是青少年提供具有较强知识性和趣味性，既健康向上又丰富多彩的网上学习和娱乐环境。
四是要强化法律意识，坚持依法行政。必须严格执行国家有关法律及《中华人民共和国电信条例》、《互联网信息服务管理办法》以及《互联网电子公告管理规定》等法规规章，坚持依法办事。同时，与有关部门积极配合，加强这一领域的法制建设，把净化网络环境的工作纳入法制化的轨道。
五是切实做好不良信息举报受理工作。净化网络环境，接受用户对违法和不良信息的举报，涉及面广，政策性强，敏感度高，是一项有一定难度的公益性工作。举报中心网站的开通只是一个起点。希望大家充分认识这项工作的长期性、艰巨性、复杂性，认真研究、准确把握互联网发展的客观规律，依照中国互联网行业自律公约和互联网新闻信息服务自律规范，以饱满的热情把工作做好、做实。
做好净化网络环境工作是全社会的共同责任。信息产业部将认真履行自己的职责，加强与有关部门及社会各界的协调配合，加强政策指导和市场监管，努力形成政府监管、企业自律、社会监督的长效机制与工作合力，确保责任到位、措施到位、任务到位，把净化网络环境、加强和改进未成年人思想道德建设工作不断推向深入，不断取得新的成效，促进互联网事业全面、协调、可持续发展。
谢谢大家！
2004年6月10日
