新华网杭州6月10日电题：江阔潮平好扬帆

　　――浙江省抓稳定促社会经济发展综述

　　新华社记者 方益波

第39届世界广告大会 NEC百万象素手机1元拍 美女啦啦队招募中 2004车展大饱眼福

　　经济建设处于全国前列的浙江省，正在成为富裕与安全兼具、发展和稳定并举的一方热土。在这块10万平方公里的土地上，从大陆到海岛，从平原到山区，一个个“平安社区”“治安安全村”、一条条“平安大道”不断涌现。2001年，公安部对全国省会城市的暗访调查，杭州市社会治安群众满意率达到95%，居全国第一。去年，一项权威社会数据表明，浙江省90.8%的受访群众认为自身有安全感，比上年又提高了3个百分点，位居全国前列。

　　坚持科学发展观，把改革力度、发展速度和社会承受程度统一起来

　　经过20年改革开放，浙江省经济建设获得长足发展，人均GDP已达2390美元。有观点认为，国内生产总值达到人均1000美元至4000美元，既是经济快速增长的时期，也是各种社会矛盾多发的时期。浙江省委省政府未雨绸缪，在抓好经济发展的同时，及早筹划社会稳定和经济增长和谐发展的发展战略。

　　在研究制订发展战略和重大方针政策时省委始终强调：发展是硬道理，是解决所有问题的关键；稳定是硬任务，是改革和发展的前提。着眼于充分考虑群众和社会各个方面的利益，尽可能减少因决策失误或群众不理解引发纠纷，从源头上减少矛盾产生。2004年初，杭州市酝酿对摩托车、助动车等“四小车”进行专项整治。整治方案出台前，市有关部门专门召开车主及社会各界代表座谈会，广泛听证，制订了比较科学合理的处置安置补偿办法，获得了群众的普遍理解和认同，使这项工作得以平稳顺利进行。

　　面对改革、发展的重大举措，浙江省许多地方党委政府自觉地把“群众有多少承受能力，就办多大的事”作为决策的前提。浙江开化县在土地征用工作中，利为民所谋，在征地范围内专门划出地块，鼓励村集体参与开发。这个县华阳村原先经济非常落后，后来建设了70多间店面房，年收租金50多万元，从原先的空壳村变成固定资产超千万小康村。全村有100多人享受了每年500元的老年补助，切实解决了失地农民老有所养问题，得到农民的拥护。

　　基层综治网络全面铺开，合力化解社会矛盾

　　浙江是市场经济和多种所有制经济发育比较充分的地区，各类经济纠纷和民事纠纷也相对多发。40年前创造了“枫桥经验”的诸暨枫桥镇，积极探索化解人民内部矛盾的新的机制，把矛盾解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态。三年来各类矛盾纠纷调处成功率达97.6%；呈现出“镇强、村美、民富”的新气象。

　　在浙江，一张以基层党组织为核心，群防群治组织为依托的基层综治组织网络正在全省铺开，并积极向民营企业、流动人口聚居地等领域拓展。近三年中，全省共排查调处各类矛盾纠纷65.8万余起，疏导化解63.3万余起，调处成功率达96.2%。目前，全省绝大多数民营企业建立了由企业法人代表兼任的综治领导机构以及内保、调解、帮教等组织。企业综治网络和乡镇、街道、村居社区设立的专门机构整体联动，不断提升服务水平。5万多名综治信息联络员遍布在全省城镇、乡村、海岛。

　　在浙江沿海，省边防总队在渔船上设立了1800余名政治指导员、治安信息员、法制员，还成立了“老大调解协会”“外来渔船协管中心”等民间组织，化解渔事纠纷。调解船被渔民亲切地称为“海上娘舅船”。一次，舟山与江苏两渔船发生网具纠纷，冲突一触即发。当时正在海区作业的船老大老陈闻讯后紧急赶往调解，最终化干戈为玉帛。

　　浙江省正致力于变微观“平安”为宏观“平安”，从创建治安平安向全方位平安跨越，为社会的协调、稳定、可持续发展打造更为稳固的基础。

　　安定、和谐的社会环境，成为浙江经济发展生生不息的活力源泉

　　行走在浙江，处处感受到祥和、宁静的气息。在杭州、宁波、温州，不少新建的住宅小区根本没有防盗窗，有的甚至大白天也不锁门。物管部门介绍说，很多地方已实行“保安替您看家”“民警替您看家”，假如您出差，只要打个招呼，治安人员会对您的住宅进行“重点关注”。

　　联合国助理秘书长、人居中心执行主任安娜女士曾这样评价获得联合国人居奖的杭州，“杭州很美，美在她的洁净、自然和郁郁葱葱，还有走在大街上每个人脸上洋溢着的幸福。”安居就能乐业，民富然后国强。浙江的“平安”，正作为一种重要资源给这块土地带来发展的机遇，而不断攀升的经济指数，又反过来促进“仓廪足而后知礼节”，进一步营建良好的社会环境。