四川新闻网-成都晚报讯

　　声音哄亮

　　让城乡百姓共享城市化的文明和实惠

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　　成都，是个美名远扬的城市，美食、美景，让南来北往的人们津津乐道。

　　成都，又是个传承丰厚的地方，古蜀文明、三国都邑、造福千年的治水工程、流芳百世的诗圣履痕，古往今来源远流长。

　　三千多年来一代代人的勤劳智慧，成就了“天府之国”的繁华富庶；二十多年间全方位的改革开放，打造出经济持续发展、面貌日新月异的西南中心城市。

　　站在这样的起点上，成都将如何选择自己新世纪的发展之路？党中央提出的全面建设小康社会目标和实施西部大开发战略，给了成都人绝好的天时地利，乘风借势，1000万成都人民飞扬起新的追求。

　　打造中国西部“人居环境最佳，创业环境最优，综合实力最强的现代化大都市”———2003年，成都市第十次党代会提出了这个极富冲击力的目标，一连串的“最”字显示出勃勃雄心。成都市委书记李春城说：“创建文明城市，推动三个文明协调发展，就是实现这个目标最有力的抓手。”

　　走马成都，即使来去匆匆，仍可以真切感受到，成都市广大干部群众正以颇具创造性的实践与思考，以实打实的成果与成效，不断地提升城市的品质，美化自己的家园，也正一步步深化文明城市创建的内涵。

　　为创建文明城市，成都响亮地喊出：让城乡百姓共享城市化的文明和实惠。“一个文明城市，决不仅仅局限于市区的繁荣。”市委书记李春城说，成都在创建文明城市过程中，按照新的科学发展观，将推进城乡一体化、统筹城乡经济和社会发展作为重要内容，让关注农民特别是解决失地农民走进城市的问题闪耀出了最大的亮点。

　　托起梦想

　　“城乡一体化”让失地农民成为城市居民

　　双流县文星镇蜀星花园，是今年刚刚竣工的农民小区。说它是农民小区，只不过因为它专门用于安置因征地而拆迁的农民，其他的则无论是设计、施工、规划，还是各项基础建设，都与城市居民社区毫无差别。在这个占地100亩、总建筑面积10万平方米的小区里，绿地、道路、车位、水电、煤气、光纤、网络以及文化体育设施一应俱全。

　　小区已经安置了600多户征地拆迁的农民，记者随意敲开6幢2单元4号的房门，女主人胡蓉热情地把记者迎进家中。米黄色玻化砖和棕色实木铺就的地板，白色乳胶漆粉刷一新的墙面，水、气、卫浴设施齐全的卫生间和厨房———这套3室1厅的公寓，完全是司空见惯的城市家庭的风格。

　　胡蓉说，他们一家三口原住在文星镇来龙村，靠仅有的一点农田和丈夫在外打工的工钱维生。虽算不上特别贫困，但日子也过得紧紧巴巴的。去年征地，按照新的政策，胡蓉一家领到了征用土地补偿费和拆迁安置补助费共30万元。她家仅花7万元就置换了这套130平方米的新房，之后又拿出两万元，像城里人一样装修了房子，购置了崭新的家居用品。胡蓉一家从此有了新房，有了社保、医保，还有了城市户口。胡蓉的公公婆婆也在小区里安置了一套90多平方米的住房，每人每月还可以领到130多元的养老金。没什么后顾之忧的夫妇俩，心气十足地将剩下的钱购置了两间铺面，就在离小区不远处办了一个小小的修车点，开张短短几个月，生意已经渐渐稳定，“每月总能挣个千把块吧”。

　　文星镇党委书记张泽林说，他们镇上失地农民的家庭情况，大致都和胡蓉差不多。因失地彻底改变了生活方式的农民，在成都有成千上万。仅双流县，像蜀星花园这样专门安置失地农民的小区就有66个，8000多户农民家庭在这里开始了他们的新生活。

　　从种地到自己开铺子，从自家的宅院到花园小区，从农民转为市民，这样的经历在胡蓉感觉有点像“做梦”，托起这个梦的是全成都正在大力实施的“统筹城乡经济和社会发展，推进城乡一体化”的战略部署。

　　措施有力

　　一系列政策保障失地农民利益

　　成都市的特点，是大城市带大郊区。全市1000多万人口中，只有不到40％是城市人口。尽管“天府之国”号称旱涝保收，但仍有大量农民处于贫困之中，更不用说在基础设施、公共事业、身份待遇、人均收入、现代化水平等方面的种种“城乡差别”了。“这正是我们全面建设小康社会的难点和重点，也是成都市实现跨越式发展的差距和困难所在。”市长葛红林认为，成都农村人多地少，农业人员多，劳动生产率低，土地资源稀缺。要真正解决“三农”问题，实现农民增收和农业现代化，只能走农村城市化道路。

　　“决不能以损害农民利益为代价求发展。”成都市新一届市委、市政府痛下决心，要让农民在就业、教育、社会保障、医疗、基础设施等方面享受到与城市居民同样的待遇。做到这点，需要经济实力，需要科学的规划和经营，更需要对广大人民群众饱满的感情。

　　一系列保障失地农民利益、推动农民就业、完善农村土地制度的措施陆续出台了——新的《征地拆迁安置补偿办法》，严格征地法律程序，规定合理的补偿安置方案；为进城农民工和失地农民“量身定做”的综合社会保险、征地农转非人员社会保险办法等，让农民工和失地农民与城市居民一样享有养老、医疗等社会保障；《成都市促进征地农转非人员就业办法》，为保证失地农民和进城农民工享有平等务工权利大开绿灯；已经开始实施的大规模培训工程，帮助农民工和失地农民尽快掌握一技之长，提高就业或自主创业能力，并在思维方式、生活方式、价值观念等方面逐步融入城市。据新华社

　　新华时评

　　城市发展不能忽视农民

　　随着市场经济的发展，工业化、城市化的大潮席卷中国大地，大量农民失去他们赖以生存的土地和家园。对于他们，以前进城打工，是为了生活更富裕的一个补充方式；现在，很可能成了唯一而无奈的选择。

　　离开了土地，农民几乎一无所有，没有资金，没有经验，没有专业技能，也没有各种社会保障。如何解决他们的实际困难？如何安置他们今后的生活？是国家和各级政府必须面对的难题，也是我们要实现全面建设小康社会的目标，保持社会、经济协调发展必须要解决的难点。

　　成都市在这方面做出了大手笔的探索和尝试。从严格按照规划征地，采取“就高不就低”的补偿标准，到免费为失地农民提供就业培训和岗位，再到为所有失地农民办理社保、医保、养老保险等。既严格按照规范办事，又以产业发展为基础，采取一系列配套措施去解决问题，收到了较好的效果。从而推动了城市进一步繁荣，农业产业化得以实现，农业竞争力有效加强，农民生产、生活条件大大改善。

　　采取这些举措需要付出，仅为解决1991年以来所有失地农民的社保，成都市就要投入约40亿元。但更需要的还是“代表最广大人民群众利益”的信念。“城乡人民共享城市化的文明与实惠”，成都市在创建文明城市中提出的这一思路，让我们感受到这种信念的力量。

　　相信他们的实践，为解决农民增收、农业增效等“三农”问题的症结，为加快城市化进程、全面实现小康，提供了具有启示性的探索；也为以科学的发展观为指导，在新形式下创建文明城市工作增添了崭新而丰富的内容。据新华社