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“绿色GDP”实践创新学界探求

http://www.sina.com.cn 2004年06月11日09:49 中国环境报

  要实现党中央提出的科学发展观,就必须改变传统的经济增长方式,树立正确的政绩观。这一观点,已经得到各地各界的认同。在这样的思想指引下,对“绿色GDP”的追求逐渐成为人们衡量发展的重要指标。为此,许多地方已积极开展探索和实践,并取得了初步成效。同时,学术界和科研机构也在各地实践的基础上开展研究,力求尽快建立较为完备的理论体系,为“绿色GDP”的推广建立科学的、具备较强可操作性的支撑平台。

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  近段时期以来,江苏省苏州市为更好地保护珍贵的历史文化资源,对周庄、同里等古镇取消经济指标考核,每年只对这些古镇进行环境保护和旅游指标考核(详见本报5月13日报道)。广东省省委、省政府决定,以“绿色GDP”作为衡量各市、县政府和干部政绩的一项主要标准,要求各地改变过去主要看国内生产总值发展速度的做法,将环境保护与经济发展放在同等重要的位置上来抓(详见本报5月12日报道)。重庆市积极开展自然资源与环境核算方法课题研究,首次将资源环境核算纳入国民经济核算,为“绿色GDP”核算探索出了初步的、可实际操作的核算框架及办法,使GDP核算向“绿色GDP”核算靠近了一步(详见本报5月13日报道)。河南省南阳市市委、市政府正式下发《关于牢固树立科学发展观加强新时期环境保护工作的意见》,淡化了GDP考核,改用“绿色GDP”作为干部考核、任免、晋升的主要依据,并选择环境成本(二类成本)为突破口来核算“绿色GDP”,推出了“绿色GDP”=GDP-自然资源耗减和环境退化损失-(预防支出+恢复支出+由于非优化利用资源而调整计算的部分)的绿色考核公式(详见本报5月19日报道)。

  针对这些地方的有益实践,中国人民大学环境学院常务副院长马中指出,关注“绿色GDP”,不能只片面地强调它对于自然资源和环境质量的关注,却把经济增长忽略掉,而是要在保护资源和环境的同时保持经济的适度增长,这样的“绿色GDP”才是有意义的。推行“绿色GDP”还有一些现实的障碍亟待跨越,如何进行资源环境的核算至今仍是一个世界性的难题。若想变“绿色GDP”为现实,比较可行的方法有两个。首先,要依靠科学研究来摸清“家底”,即环境容量;其次要通过明晰资源、环境的产权来确定资源、环境的价格。随着我国市场经济体制的不断完善,资源市场和环境市场的逐渐形成,我们的GDP将越来越“绿”。

  同时,一些专家学者表示,“绿色GDP”核算的核心困难是对环境资源如森林、矿藏、海洋等的估价没有一个客观标准,对资源耗损、环境污染的估价更没有客观标准————这个客观标准是指市场公认的价格。由于环境资源不上市场交易,就没有价格,因而不好核算。有学者建议,在难以计算“绿色GDP”的完整数据之前,可尝试先计算已货币化的“黑色GDP”,把GDP核算形象化为一个公式:绿色GDP=金色GDP-黑色GDP,先核算一部分“黑色GDP”以尽快用于实际考核。“黑色GDP”即指牺牲生态环境杀鸡取卵获得的GDP,也即生态成本。在经济活动中,由于资源过度消耗、生态退化、环境污染而造成的危害,需要补偿和治理的投入,这些投入是货币化计算的,可以直接进行成本核算。

  我们必须认识到,对于“绿色GDP”的呼唤,并非简单地去改变经济增长的测度方法,而是要改变经济行为本身,是要探索从传统发展模式向可持续发展模式的转变,是呼唤“走绿色改革之路”,是强调落实科学发展观。


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