新华网西安6月11日电题：别让粮食直补款“水到田头干”
新华社记者刘书云
给粮食主产区种粮农民现金补贴，是党中央为保护农民利益、促进农民增收、推动粮食生产采取的直接措施，直补款应该不折不扣地送到农民手中。但在陕西省凤翔县的一些乡
村，这部分支农资金的发放却走了样：有一个村，人均11元的直补款经过乡村两级七折八扣，到农民手里时只有不到1元；而在另一个村，6万多元的直补款下到村里，一下子就被村干部以留足公益事业费的名义扣了5万元；还有一个乡，干脆把部分粮农的直补款扣下，作为解决“历史遗留问题”的“砝码”。
记者从全国粮食主产区收集到的信息表明，这种将粮食直补款截留和挪用的情况并非个别现象，具有一定的普遍性。这种截留和挪用，实际上就是我们俗话说的“水到田头干”。
“水到田头干”，指的是在干旱时浇灌农田，如果水渠长又维护不好，水在渠中一路渗漏挥发，最终只有很少的水能真正浇到田里。目前，我国实行的是中央、省、市、县、乡五级政府的管理模式，再加上村民自治组织这个层次，自上而下，环节不可谓不多，其中的“弯弯绕”不可谓不繁。如果各级对粮食直接补贴资金管理不严，操作不规范，任其一路“渗漏挥发”，经过这许多环节后，到达农民手中的直补款就会少之又少。
我们看到，今年以来，中央明确提出，要采取更直接、更有力、更果断的措施，以进一步调动农民种粮积极性。中央支持农业和粮食生产的政策信号更是频频发出：国家从粮食风险基金中拿出100亿元，直接补贴给粮食主产区的种粮农民；中央财政安排数亿元，用于种粮农民的良种补贴等等。胡锦涛、温家宝等中央领导也多次到田间地头，了解粮食增产和农民增收情况，要求把政策交给群众、把措施落到实处。其目的只有一个，就是要大力发展粮食生产，努力增加农民收入。这就要求，各级党委和政府要从大局出发，对粮食直补款实行严格的专户管理，采取严密措施“防渗补漏”，使有限的“水”全部流入“田间地头”。
