本报南昌6月11日电 江西省抚州市采取措施，落实化解矛盾纠纷领导责任制和责任追究制，把大量矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。去年以来，全市共排查调处各类矛盾纠纷2420起，调解处理率达98．3％，50人以上赴市上访较上一年下降了40％，民事纠纷转刑事案件同比下降了19．68％。
抚州市在江西省属于经济欠发达地区，农业人口比重占全市的80％。过去，一度因
群体性事件、群众性械斗等问题影响稳定。如何破解这一难题？抚州市委、市政府领导树立科学发展观，把治安环境作为经济发展的“第一环境”，把排查调处矛盾纠纷作为夯实维稳工作基础的大事来抓，确立了创建“稳定抚州”，以稳定促发展的战略思想。
他们建立了乡镇每周、县日常排查工作制度，遇重大节庆和重要时期则突击排查，并坚持执行维护稳定重大情况报告和零报告制度，做到有事报事，无事报平安。同时，抓好维稳信息督查员队伍建设，全市共配备维稳信息督查员240名、治安信息员13618人，司法调解组织2．2万多个，编织成了一张牢固的矛盾纠纷排查调处网络。
该市将化解矛盾纠纷工作纳入党政班子和领导干部政绩考核及年度工作考评之中，作为干部任用和评选先进的重要依据，并将矛盾纠纷化解的责任逐一划分到党政领导班子及成员、有关职能部门头上。责任明确了，使该市基本上做到小纠纷不出村，大纠纷不出乡镇，疑难纠纷不出县（区），突出事件解决在初始阶段。
对于化解矛盾纠纷不作为的，该市通过组织召开专题民主生活会、实施领导干部诫勉、严格责任追究等措施，解决“不负责，怎么办”的问题。据了解，近两年来，全市有3个县（区）、6个部门和33个乡（镇）被限期整改、黄牌警告或一票否决，有123名综治责任人被取消评先评优评模资格。
良好、稳定、和谐的治安环境，保障了抚州改革、发展的顺利推进。近两年来，全市共签约市外招商项目3400多个，引进市外资金138亿元，是前十余年的总和。仅今年1—5月份，全市实际引进市外资金45亿元，同比增长30％。
（夏俊 张爱群）
《人民日报》 (2004年06月12日 第一版)
