转变政府职能提升服务水平李川
“原来办个营业执照，我们要在工商、质监、国税、地税、劳动等多个职能部门之间来回办理相关业务，费时费力。现在可省事多了，在行政许可中心里我们可以享受到‘一站式’的便捷服务。由于企业的特殊情况，中心特事特办只用24小时就为企业拿到进出口经营权许可证，最大限度地节省了企业的时间，维护了企业的利益。”南开聚华商贸有限公司刘
女士的一番话道出很多人内心的感受。在南开区行政许可中心，记者看到最多的就是微笑，一种是行政人员的微笑服务，一种是来办审批的企业人员发自内心的愉悦。
近日刚刚成立的本市首家区级行政许可中心———南开区行政许可中心，以科学的发展观为指导，努力构建行政许可平台、效能监督平台、网络政务平台和要素机制平台，在转变政府职能，依法行政，建立服务型政府的实践中，进行了富有成效的探索。
六大变化提高服务水平
南开区行政许可服务中心是在原南开二马路龙凤市场的基础上改造兴建的，总建筑面积3000平方米。与原来的经济服务中心相比现在的南开区行政许可服务中心有六大变化：面积大了，由原来的600平方米增为3000平方米；项目全了，由原来的35项增为120项审批项目；部门多了，行政执法审批部门由13家增为33家；人员增了，行政服务人员由37人增为70人；门槛低了，减少了42项行政许可要件；柜台低了，服务柜台由1．1米降为0．8米，取消了玻璃隔断，公仆为百姓零距离服务。
“中心要创造一种政府文化，树立服务意识，比如工作人员在岗时必须讲普通话，必须微笑服务等等。”南开区行政许可中心主任刘建国在谈到管理体制时说，“为确保服务质量，每个职能部门都派出了精兵强将，人员实行所在单位与行政许可服务中心双层管理；为了提高服务水平，中心实行了‘每日一刻钟’的学习制度；同时，中心还实行了‘超时默许’机制。和以前不同，现在每个工作人员都感受到了压力，有压力才能转化为动力，高标准、高质量、高效率地为企业服务成为每个人心中的准则。”
“超时默许”创新审批流程
诚信和高效是南开行政许可中心的主旨。为进一步提高行政审批速度，南开区在《行政许可法》第四章第三节第42条至45条的“期限”两个字上做足了文章，在全国首创“超时默许”服务机制，并联审批办结时限由过去的15至93天提速为最快1个工作日。
企业注册“超时默许”机制，即在审批的过程中，前置行政审批部门在规定的时限内既不批准也不批驳，又无法定事由准许延长时限，逾期未回复工商部门的，微机自动将该事项变为红色作为警示，警示24小时后前置部门仍未回复的，则由该前置部门授权的微机管理系统自动生成打印盖有该部门红印的批准文件，回复工商部门。尔后追究有关责任部门和个人，依法补办相关手续，依法撤消危害安全、健康的默许。
“超时默许”运用电脑软件严格规定了审批工作制度和时限，使各审批部门有了强制性的约束。各审批部门由过去的等客上门转变为主动服务，加强了部门与企业间的沟通，融洽了部门与企业间的关系，有效地加快了审批速度，提高了工作效率，进一步改善了投资环境。
本报记者李川
