尽管食品安全执法检查兴师动众，收效却并不明显———昨日，来自市食品药品监督管理局、市质量技术监督局、市卫生局、市工商局、市商委的各路“诸侯”对此颇有微辞，纷纷表示有话要说。疑问一：多头管理何时休？
“真正出现食品安全问题，究竟该由哪个部门负责？”市食品药品监督管理局局长夏永鹏实话实说：质监管食品生产环节，工商管食品流通环节，生产流通环节中的屠宰又归商
委管，而食品药品监管局手里又没有执法权。“主体的不明确导致监管中缺位、错位现象普遍存在。”
事实上，食品安全的监管职能分散在农业、卫生、工商、质监、海关等多个部门，分工过细、交叉重叠、管理冲突、责任难清。如此一来，相互之间的协调配合就难免“磕磕绊绊”。疑问二：人员经费怎么办？
市卫生局副局长田大光介绍，全市目前审核发放的食品卫生经营许可证达10.5万个，包括食品生产加工企业、饮食业、集体食堂、食品摊贩在内的从业人员共计27.3万人。而各职能部门的人员编制一般不到20人，面对“点多面广线长”的局面，如此微薄的人力只能是杯水车薪。
技术监督设施的陈旧同样令人头痛。市质监局副局长王戈阳说，因为经费紧缺，现有检测设备多为上世纪80年代购置，难以达到预警检测的目的。市工商局陈懿处长说，检测经费的严重短缺，导致抽检食品数量极为有限。疑问三：整治是不是“灵丹妙药”？
作为范围广、环节多、链条长的系统工程，食品安全显然不是一家或数家职能部门打击整治就能一蹴而就的。有关部门负责人认为，只有将行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合，始终保持强有力的高压态势，方是治本之策。
此外，目前尚缺一部从保障食品安全全局高度出发的《食品安全法》，难以解决责任主体不明、监管缺位、管理冲突等问题，从农田一直到餐桌整个过程的安全管理相关标准体系也不够完善。加大这方面的立法力度无疑是当务之急。记者李鹏（来源：重庆日报）
