美国究竟要在台海干什么？(图)

http://www.sina.com.cn 2004年06月14日11:20 海峡都市报

美国航母“华盛顿”号最近经常外出“活动”

　　5月20日台湾领导人“就职典礼”前后，美国航母游经台湾东部海域。6月初开始，美军7个航母战斗群同时在全球举行海空演习，美日则在靠近台湾的冲绳岛举行空中作战演习。美军现役少将已准备“访问”台湾，台军也获邀参加美军全球军演。美国的举动使海内外各界都在关注———

　　制造台海紧张气氛

　　5月28日，美国五角大楼公布了一份“中国军事评估”的年度报告，宣称解放军2003年对台部署短程导弹从前一年的450枚增加到500枚，而且每年还以75枚的速度增加，并配备改良的导引系统；大陆军方总结伊拉克战争的经验，开始重新思考在可能的台海冲突中使用远距离精准打击、独立地面部队作战的价值，整合心理战术，对敌方首脑以空中和闪电式地面作战进行“斩首攻击”；陈水扁获得连任加深了北京对台湾可能宣布“独立”的担忧，大陆近期的军事准备目标在台湾身上。

　　报告还详列大陆“扩张军备”的情况：增建民间和军事地下设施以保护指挥中枢和导弹阵地；增加太空军事能力，包括两颗新的遥控感应卫星，先进的造影系统和电子侦察卫星等，并持续强化卫星追踪和辨识网络，目前可能拥有利用低能量激光“干扰”低轨道卫星的感应侦察能力；大陆持续发展可攻击地面目标的巡航导弹，估计在2010年前可以成立数个巡航导弹旅。

　　无独有偶，美国重要智库兰德公司最近也公布“未来台海走势报告”，宣称大陆攻台行动将分为四个阶段。第一是两岸争夺制空权，包括大陆对台空军基地、地空导弹阵地、早期预警雷达和指挥与控制设施实施导弹攻击和空中打击。第二是争夺海峡制海权，参战部队包括空中力量、水面舰艇部队、潜艇部队和岸基反舰导弹部队。第三是大陆一旦夺取了制空权，后续空中打击将集中摧毁沿岸据点、台军炮兵装甲集群，全面瘫痪台湾岛上的防御体系。第四是解放军实施两栖登陆、伞兵突击和直升机攻击，在台湾岛沿海实施登陆作战。

　　美国官方和民间机构同时公布中国军力报告，目的在于渲染大陆将对台湾使用武力的气氛，制造两岸的紧张局势，一方面为美国全面遏制中国的战略进行开脱，另一方面为大量售台先进武器寻找借口，进而逼使台湾当局赶快付钱购买美国的军火。

　　台湾周边密集军演

　　据美国媒体报道，美国海军“杜鲁门”号和“企业”号核动力航空母舰相继于6月2日和3日从诺福克港起航，准备参加“夏季脉动04”大规模海上演习，美军将在这次演习中首次检验其于去年12月公布的舰队“紧急反应计划”，即长期保持7支航母战斗群同时部署的能力。参加演习的美军航母还包括“华盛顿”号、“斯坦尼斯”号、“小鹰”号、“肯尼迪”号以及最新编入海军服役的“里根”号，出海舰员总数达到4万人。这是伊拉克战争以来，美军航母舰队最大规模的海外集结行动，在持续到8月的演习中，美军现役航母中的多数将进行联合演练，同时还将与美、欧、亚、非洲的盟国舰队共同举行演习。参演的7艘航母，有2艘将于6月底加入在夏威夷举行的两年一度的太平洋各国联合演习，美、日、韩、澳等7个国家将参加这次演习。

　　据台湾媒体报道，6月1日起，美国和某个东南亚国家开始举行为期11天的联合军演，后期演习还将在南海进行，目标是增强海战能力，特别是防空和反潜作战能力等。据日本《朝日新闻》报道，6月8日，驻日美军与日本自卫队在琉球群岛的嘉手纳空军基地开始了为期12天的联合军事演习，重点演练空中联合作战能力。这项代号为“对抗北方”的演习原本是针对苏联的军事大演练，现在将演习地点从北海道南移至台湾对面的冲绳地区，显然性质已经发生了变化。更为引人瞩目的是，此次演习的规模超常，美日双方有数千名官兵参加，参演的战机包括驻日美军第18战斗机联队的F-15C战斗机、KC-135加油机和E-3B/C空中预警机，日本方面的参演战机包括F-4战斗机、F-15J战斗机和E-767预警机。

　　介入台海军事部署

　　近年来，美国介入台海冲突的军事部署活动十分频繁。据台湾媒体报道，美军正在规划将位于华盛顿州的第一军团指挥部迁至日本座间基地，在日本基地部署长途高速进攻船舰。美国还规划把部分从韩国撤走的军事力量南移至美军驻日本的基地。而美国针对台海冲突军事部署的最大动作还要算美军在关岛、澳大利亚等二线的增兵。据报道，自去年开始，美军加强在关岛的驻军力量，包括向关岛增派B-2隐形战略轰炸机、AGM-86型空射巡航导弹、3艘大型两栖攻击舰和4艘核攻击潜艇。配合关岛增兵，美军还规划向夏威夷增派1艘核动力航空母舰战斗群，在澳大利亚设立训练中心。在东南亚地区，美军已取得新加坡港口的使用权，还企图在菲律宾、越南建立军事基地。

　　台湾当局新任“国防部副部长”蔡明宪9日在“立法院”答复亲民党“立委”赵良燕、国民党“立委”卢秀燕、台联党“立委”何敏豪等人质询时称，据美国国防部评估，针对大陆可能在2006到2008年之间对台湾进行小规模或局部的军事威胁，美国会考虑售台更好的防卫武器，并有可能调整政策，出售给台湾对地导弹或巡弋导弹等攻击性武器。

　　蔡明宪在媒体私下追问后坦承，过去“国防部”曾经向美国提出采购攻击性武器的需求，不过美方并未同意。至于是否能借这次庞大的特别预算军购案向美再度提出要求，蔡明宪认为可以协商，他指出，美国除了反对台湾制造核武器外，目前对于台湾发展中程导弹攻击性武器已经不再干预。

　　构建美日台军事同盟

　　无论在台海周围地区频繁举行军事演习，还是加强针对台海地区的军事部署，美军动作频频的目的是要摆出强力介入台海冲突的姿态，并以此来阻止中国大陆对台湾使用武力，还想借此来构建对中国大陆的军事包围圈。不过，美国也知道仅凭美国自身实力无法达到威慑、阻止中国大陆对台动武的目标。为此，美国强化与日本、韩国的军事同盟关系，并借联合军演、共同使用军事基地等建构与日本、台湾的变相军事同盟，共同对抗、压制中国大陆。

　　日本是美国的军事同盟国家，美国在日本设有多个军事基地，驻有庞大的军队。而且美国还跟日本签订了“安保协议”。根据此协议，日本有义务为美军战时提供军事基地与后勤服务。而日本则通过了“紧急事态法”，并将台海冲突纳入紧急事态的“周边地区”，亦即表明日本有可能同美国一道介入台海冲突。5月20日，日本议会下院通过了7项法案，目的在于加强日本自卫队对日本最南部岛屿及台湾海峡危机的反应能力。日本防卫厅还拟订台海发生军事冲突时，日军攻击中国大陆船只的计划。

　　由于承认一个中国原则和与中国大陆合作的需要，美国不能与台湾建立政治与军事同盟关系。但近年来，美国加强与台湾的军事往来，不仅向台湾提供大量先进武器与军事技术，而且协助台军训练部队、培训军人、评估战力、拟订和修改作战计划，指导台军演习，提升与台军人往来层级，允许台军观摩和参加美军演习等。据台湾媒体透露，美国本月初开始举行的航母全球大演习，台湾除了派“驻外武官”及战争学院的学官现场观摩之外，还将有部分中级军官与美军共同演习。另据台湾媒体报道，美国国防部长办公室的亚太事务主管约翰·艾伦少将将于7月“访问”台湾，这将是美台现役军官最高层级的接触；不少美军军官已悄然抵台，暗暗研究台湾有哪些基地可以使用，美军“很可能后年开始进驻台湾”。美台正在建立间接、实质军事同盟关系。

　　美国眼光已从伊转向

　　联合国安理会15个成员国日前一致通过由美国、英国和罗马尼亚联合提交的有关向伊拉克移交主权的新决议案，这个编号第1546号的决议规定伊临时政府将在6月30日之前接收管理伊拉克的全部责任与权力，但应避免在过渡政府选举产生前采取任何具有长远影响的行动。美英将在6月30日之前解散设在巴格达的联军临时管理当局，结束对伊占领。决议还授权美国领导的多国部队继续留驻伊拉克，直到伊政治进程完成为止。

　　这个决议案的通过，转移了美国的压力，可能牵出海峡局势的新的变化。

　　台湾淡江大学战略所教授王昆义就认为，“9·11”恐怖攻击事件后化敌为友的中美两国，近来关系似乎起了微妙的变化，6月底即将还政于伊拉克人民的美国，目前正将眼光从伊拉克转向大陆。

　　与伊拉克的泥淖之战，加上新近爆出的大兵虐俘事件，都让布什政府的年底大选增加变数，想要用伊拉克战事说服美国老百姓投下支持的连任票，身经百战的布什幕僚当然不会这么天真。以美国国家安全顾问莱斯为首的布什主要治国幕僚火神队VULCANS，在美国国家利益和美国全球战略这个横纵坐标的评估中，显然也在积极考量，如何将反恐伊战的选票压力转为助力。

　　而从美国以官方位阶，在近期频频发表的“中国军力评估”中，显而易见，布什最近在大肆渲染“中国威胁论”。而老是宣称希望维持台湾现状与和平稳定的美方，最近甚至主动提出“大陆攻台时间表”，将会在2006年或是2008年，更有甚者，还在官方年度报告中，刻意暗示台湾可以攻击大陆三峡大坝，维护台海优势。

　　美国种种举动和言论，都已经偏离原先台海三方默契甚多。王昆义研判，这是因为美国在寻找下一个外交和军事战场，美国将在6月底还政于伊拉克人民，意味着美国的防卫布局将被迫修正。

　　王昆义认为，美方这些举措看来是以维护台湾生存安全为出发点，实则是布什政府面对年底大选连任压力的重要布局。王昆义表示，陈水扁赢得连任，对布什政府而言具有启发作用，而以反对中国大陆为卖点，争取反共的美国基本教义派选票，绝对会有正面的帮助。

　　美国及布什为了自己的切身利益，必然要介入台海冲突。美国的做法将会给台湾当局及岛内的“台独”势力发出错误信号，台湾当局将会更加大胆地挑衅大陆，台海及东亚地区的和平与稳定将因此受到危害。（作者为北京联合大学台湾研究所教授）

　　朱显龙

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