在宏观调控的形势下，如何缓解重要生产要素瓶颈制约，把各方面加快发展的积极性，引导到积极调整结构、着力转变增长方式上来？

　　十多天前，绍兴某企业集团原定投资2亿多元的涤纶丝项目悄然下马，而在一家名为“龙山氨纶”的企业，投资额度与之相当的氨纶高速纺丝项目正在加快建设中。

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　　一下一上，这两家企业看似截然不同的行动，反映了绍兴市广大企业对中央宏观调控政策的正面回应。前者的老总说，涤纶丝已经出现产能过剩苗头。虽然这一项目下马将损失数百万元的设备预付款，但避免了今后更大的亏损，还可把有限的资金投入到技术水平的升级和产品档次的提高上。“龙山氨纶”的老总说，氨纶是一种档次较高的高功能纤维。我们自主开发的这个项目不增加一亩用地，建成后劳动生产率将大大提升，还可降低单位能耗15%，使企业竞争力更强。

　　绍兴市委书记、市长王永昌说，目前要素供应趋紧是一种压力，中央一系列宏观调控政策的出台从表面上看也是一种压力。但这些压力更是一种动力，一种机遇，逼着我们转变经济增长方式，走集约发展道路。谁能沿着这条路子积极行动，谁就能发展得更好更快。

　　从数字看，绍兴今年一季度的生产总值增幅高达15.1%，但总的来说经济增长仍然没有走出“高投入、高能耗、高排放、低效益”的粗放型增长路子。市计委主任陈忠瑶给我们算了一笔账：去年绍兴的人均生产总值已经超过3000美元，但这在很大程度上是依靠45%的投资增长拉动的。去年，绍兴单位用电量实现的工业增加值仅为1997年的76%，万元生产总值的电耗高于杭、甬、温，是日本的4倍以上。绍兴要实现到2007年人均生产总值达到4500美元，2015年达到10000美元，如果增长方式不转变，生产要素的供给将难以为继。王永昌说：“绍兴必须抓住这次中央实施宏观调控的机遇，切实转变发展模式，从投资拉动型、数量扩张型、资源消耗型的发展，逐步向质量效益型、集约增长型的转变，走全面、协调、可持续的科学发展道路。”

　　4月17日，绍兴市委在一季度经济形势分析会上进一步提出：着力突破要素瓶颈制约和促进结构调整，做好适应性调整和战略性调整两篇文章。之后，市政府成立了领导小组，针对当前和长远问题，专题研究，提出对策。适应性调整着力缓解当前的要素瓶颈制约，克服宏观调控“紧运行”状态下出现的新问题，优化资源配置，进一步提高资源利用率，保护好各方面加快发展的积极性，防止经济“大起大落”。

　　为缓解用电紧张，市里对热电厂深夜发电进行补贴，鼓励多发稳发。此举实施后，全市热电厂的发电量明显提高。为做好煤油调配，市有关部门积极向神华集团等组织货源，疏通运输渠道，及时传递信息。如最近一次油价上涨前，市区一用油大户及时获知消息后一次购买了200吨柴油，仅油费就节省了6万元。

　　在严控土地指标的前提下，绍兴进一步提高用地“门槛”，投资密度从原来的每亩60万元提高到120万元至200万元，并千方百计盘活存量。招商引资部门则加大了对外商投资企业的服务，加快审批流程，并鼓励外商在不增加用地的前提下增资扩股。今年前4个月，绍兴合同外资和实到外资分别达到6亿美元和2.5亿美元，同比分别增长62%和53%。

　　为优化工业投入，绍兴对原定40余个重点技改项目重新筛选、排队，砍掉了4个水平较低、技术含量不高的项目。

　　为进一步利用好国外资源、国外市场，绍兴提出进一步鼓励企业发展加工贸易出口，对出口实绩优秀企业将实施重奖。今年前4个月，绍兴市的加工贸易出口同比增长91.3%，占了出口总额的10.6%，争取在一两年后超过20%。在绍兴县，有加工贸易出口实绩的企业已达35家，其中新开展加工贸易业务的企业15家，并出现了加工贸易链向前后道延伸，纺织和非纺产业并进，来料加工与进料加工并重的好势头。

　　如果说适应性调整主要是为了解决眼前急迫问题的话，战略性调整则着眼于长远，在更大更广的范围内调整结构，努力实现经济增长方式的转变。

　　根据绍兴实际，一份全新的产业导向目录即将出台。这份目录将严格限制水泥、印染、化纤行业一般性的产能扩张等项目，重点鼓励信息、精细化工、机电一体化等高附加值、节能环保、优高农业等项目。

　　着眼于三次产业的结构调整，绍兴在未来几年将大力发展以旅游业为主的第三产业。绍兴自然资源和人文资源丰富，被誉为“没有围墙的博物馆”。今年“五一”长假，绍兴的旅游收入高达近8亿元，比去年“十一”增长20%左右。为发展这一“无烟工业”，一个提纲挈领的旅游品牌———“江南文化看绍兴、江南古城看绍兴、江南风情看绍兴”已被提出，并得到广泛宣传。在不断确立“三看”品牌的同时，绍兴致力于整体包装绍兴，把8.32平方公里的古城作为一个整体的旅游城来开发，以实现旅游业的跨越式发展。

　　着眼于工业经济的全面提升，绍兴将把传统产业改造和高新技术产业发展放在同等重要的位置，努力走出一条投入产出高、消耗排放少的发展之路。纺织产业占了绍兴经济总量的50%以上，在绍兴的国民经济中具有举足轻重的地位。从目前市场情况看，涤纶丝已局部过剩，印染能力则严重过剩。为此，绍兴市将严控化纤产业的重化工项目及一般性的涤纶丝产量扩张，重点发展氨纶、腈纶等高功能纤维和天然纤维，在保持一定量的同时努力提高产业水平和产品档次。围绕打造国际纺织中心的目标，绍兴将努力实现这个产业的技术高新化、产业规模化、结构合理化和生产国际化。技术研发经费占销售收入的比例将达到2%以上；至2007年有两三家企业销售收入超100亿元，七八家企业超50亿元；纺织品高、中、低档比例调整到20﹕40﹕40；至2007年，40%以上企业通过国际通行质量、环保、安全、生态等标准认证，纺织品外销比例由目前的25%提高到40%以上。

　　着眼于企业在技术、管理、品牌等方面的全面创新，一系列支持、鼓励举措也正在实施。绍兴的主要产业从事的多为中间产品，在一定程度上影响了品牌的创立。绍兴将在产业导向上鼓励企业向产成品方向发展，并积极鼓励、支持企业实施名牌战略，评上一个全国性品牌即奖励100万元。目前，绍兴共有中国名牌和全国驰名商标7个，今后将力争每年增加5个。14家企业新近被选为ERP(资源管理系统)重点实施企业，以推进企业的信息化水平和管理水平。为提高企业家综合素质，市经贸委与浙江大学联办的首期企业家素质提高培训班本月开学，首批20个经营骨干开始了为期两年的学习深造。为提高企业直接融资能力，绍兴在未来几年将把企业上市作为一项特别重要的工作来抓。在已有19家企业上市、2家招股发行的基础上，今年绍兴还将新增数家上市企业；全市尚有数十家企业进入上市辅导期。(王瀛波 周智敏)