黑河两岸，在绿色的猕猴桃果园映衬下，1000亩近似荒芜的土地分外打眼。过往的行人告诉记者，这就是被查处的周至生态园。

据周至县楼观镇团标村村民介绍，2002年9月，周至县与开发商西安高新地产签订周至生态园建设协议，出让土地6000亩，计划先建高尔夫球场，再建高档休闲住宅。同年10月，县政府出台征地补偿标准，规定平原区每亩土地补偿9000元，山坡地每亩补偿3000元。2003年8月

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，县政府不顾部分村民对补偿标准的强烈反对，强行征地1000亩。

抬眼望去，在这片被征的土地上，只有一位中年妇女在播种。“听说现在不征地了，但没人告诉我们这地还能不能种。看荒着怪可惜的，自己就来种一点玉米。”

在她周围，是大片长期撂荒、杂草丛生的耕地。耕地中间，面积达12亩的4个大坑仿佛巨大的“伤口”，至今没有平整。记者随后询问县里一位姓苗的副县长，他当即在电话里说：耕地没有破坏，也没有大坑，农民肯定在胡说！

在村口，记者一出现就被一群村民围住了。“征地耽搁了两茬庄稼，上面都给我们赔了钱。”但这些村民抱怨说，“就是补得太少了，一亩玉米可以卖700元，只赔给我们300元；一亩小麦可以卖五六百元，也只赔给我们200元。”

这些耕地到底还征不征，村民们迄今为止没有接到明确通知，只好种些玉米之类的作物。一位想种猕猴桃的村民说：“照现在这种情形，我们不敢往地里投钱。如果到时还要征地，投入不又等于打水漂了吗？”

另一个被查处的杨凌农业高新区哑柏园区神农大道项目，去年已征用数百亩耕地。记者在“大道”经过的五联村看到，一些土地长着杂草，一些土地则已复耕，播种稍早的玉米地已长出了绿色的幼苗。

“‘金周至，银户县。’我们这里是八百里秦川最好的土地。”一位正在地里干活的村民说，“这么好的地，荒得让人心疼，先种上庄稼再说吧！”

在五联村，70余户村民除了复耕，还要面临另外一个问题：建房。由于这些村民的房屋正好位于“大道”上，去年被强行拆除，只剩下一堆废墟。在半年多时间里，他们无处栖身，只好借住在别人家里。

1949年5月参军、先后参加了解放战争和抗美援朝战争的张志功老人于上世纪70年代盖起三间房。在这次征地拆迁中，三间房屋只得到补偿8000多元。“这点儿钱太少，盖一间房都不够！”老人一边擦着眼泪一边说，“没有办法，只好借住在别人家的鸡棚里。”

在张志功老人借住的鸡棚里，还住着另外三户村民。他们用竹席或编织袋在鸡棚里围出五六平方米的地方，作为自己临时的家，里面的家什摆得满满当当。尽管人住了这么久，但一踏进他们的“家”，还是能闻到一股鸡粪的气味。

不少村民听说政府新近决定每户增加2500元的建房补助经费，但至今没人拿到这笔钱。“听说要等新房子快完工的时候，才能申请领取这笔钱。”

暴力征地撕裂干群关系 遗留裂痕何时弥合

因征地项目违法、补偿过低，当地政府和干部的信誉被许多村民打上了问号——

6000亩的生态园，以及最终规划达10多平方公里的哑柏园区，要占用大面积的基本农田保护区，却都未经国家审批就开始征地。村民们说：“一方面要老百姓守法，另一方面干部又在违法，政府这样做事如何让人信服？”

个别干部信口胡吹项目的种种好处，比如，有领导一再向团标村村民宣传建高尔夫球场的好处。“他说，将来孩子放学后可以去捡球挣钱，老人可以去看球场大门挣钱。”一位村民说：“难道几百人都去球场捡球、看门？这不是骗傻子吗？”

对于政府在土地一进一出上赚取差价的做法，村民们更表示气愤：“听说生态园的开发商每亩地给了县上1．85万元，为什么给我们的还不到开发商出价的一半？”

在五联村，有村民问：征地补偿每亩只有3000元，还说合理合法，这不是逼我们去讨饭吗？

而强行征地所引发的一次次冲突，更在村民的心里留下了难以消弥的伤口——

去年5月31日，在五联村征地项目未获批准、征地协议尚未达成的情况下，政府强行征地，最终引发激烈的冲突。

71岁的张号贤老汉为了保护自己的庄稼，被人抓住双脚倒拖了很长一段路，上衣被磨成一缕缕布条，背上的皮也磨掉一大块。后来，老人在村保健站住了20多天，身体才勉强复原。现在，每当他和老伴看到那件磨破的上衣，就会想起那个可怕的夜晚。

张志功老人也未能在冲突中幸免。那天老人先被殴打，后被警车带走，在没有任何手续的情况下被关押了10天，最后交了100多元才被释放。对自己和其他村民的遭遇，这位从战火中走过来的老人至今想不通：“革命年代，干部把群众看作是自己的亲人，群众才会冒着生命危险掩护干部。现在，新中国都成立50多年了，我们的干部咋能这样对待老百姓？”

因有部分警察受伤，“5·31”冲突最终被认定为“有组织、有预谋的暴力袭警事件”。2003年7月1日深夜，县政府动员百余名警察和其他人员，到五联村实施抓捕，有近20位村民在睡梦中被抓走，其中包括2名从学校返家的女学生。此外，有多位村民在抓捕中被殴致伤。

“我被打掉了一颗牙齿，身上也青一块紫一块的。我的儿子被打得头破血流，儿媳也受了伤，躺在地上。”说起那天晚上的情形，70岁的王老太太已是泪流满面。

经历过这场冲突的另一位村民说：“现在我看到警察和警车就会感到害怕。”

7月31日，县里更将5位被抓捕的村民在县城和乡镇游街示众；8月1日，这5人被检察机关批捕；11月6日，县法院开庭审理，未当庭宣判；11月27日，哑柏镇负责人将5人保了出来。

“明明是政府违法，但直到今天，政府和法院对我们有罪没罪也不作结论，对滥用警力、抓捕村民的责任人也不处理！”五联村村民张团兵说。

国家两部委的调查显示，在团标村，县政府运用警力，非法羁押部分反对征地的村民。记者的调查也证实了这一点。但县上的一位副县长仍对记者表示，这些人被拘捕“与征地没有关系”。

一位因反对征地多次与政府打过“交道”的团标村村民告诉记者，今晚他不能回家。“要是上面知道我跟你们在一起，说不定又会出事。我实在是害怕了。”

采访中，许多村民反映，中央的调查结论公布已近十天，至今没人下来传达；政府明明违法了，却无人道歉；抓捕村民明明错了，就是迟迟不下结论；数百村民无处栖身，也没人前来关心……

弥合撕裂的干群关系，重建村民对政府的信任，是周至走出困境的重要条件。

　思想转变蕴育希望

违法征地问题被查处，无疑给周至带来了一场“地震”。为落实对有关人员的处分，有关方面正按法律规定启动相应的程序。

据县有关负责人介绍，6月4日当天晚上，县里召开会议，强调要端正思想，提高认识，把思想统一到中央决定上来；要吸取教训，牢固树立科学发展观；要不断增强法律意识，严格依法行政；等等。

目前，违法圈地事件被查处成为周至广大干部群众的焦点话题。一位因征地事件被处分的同志表示，“如果我们从一开始就严格依法办事，依法行政，整个事件是可以避免的。”

“近年周至多次发生违法圈地事件，说明我们这里干部的发展观、政绩观确实需要转变。”哑柏镇的一位退休干部表示，“发展必须以人为本，必须以合法为前提。无论是谁，都不能打着发展的旗号违反党纪国法，损害百姓利益。”

“困境中孕育着希望。”县里的一位领导说，“查处征地事件可以促使我们树立和落实科学发展观的进程，更好地维护广大人民群众的根本利益；可以提高全县干部依法行政的意识，警醒我们不要触犯法律这条红线。”

在周至，一些干部已经开始思考：如何依托当地的自然资源和人文景观，在法律和政策允许的范围内，探索符合当地实际的发展道路，不断提高人民群众的生活水平？

“地震”之后，周至的领导干部出言谨慎。但是，采访中记者也不时从一些干部口中听到这样的“说法”：

——发展有时就是要违规违法。严格按照法律，很可能办不成事情；

——全国每年有那么多违规征地的事情，周至这次成为“典型”，只是运气不好而已；

——落后地区的发展，可能就是要走圈占土地、兴办园区的路子，这也是发达地区的“成功经验”；

——“谁干事，谁受累。”这次被查处的都是认真做事的人，这样处理会挫伤干部的积极性；

——要发展就要有牺牲。关键是一些群众目光短浅，思想落后，转不过弯来；

——在纳入秦岭植物园范围后，周至生态园项目很有可能补办手续继续进行；国家对高尔夫球场建设是从严而非禁止，因此周至高尔夫球场也有可能获得批准；

……

从这些亟待澄清的认识来看，在周至乃至其他一些地方，科学发展观的真正落实，很难在短时间内完成；思想观念的转变，也只是刚刚开始。