在重庆，经济适用房卖得并不“经济”。

　　华奥大厦是重庆市的一个经济适用房项目，日前因超价出售，且未办预售证、不按套面计价，受到国土房管部门严查。主管部门已责令该楼盘进行整改，并对部分违规行为进行处罚。

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　　无独有偶，记者采访发现，位于重庆市沙坪坝区童家桥正街176号的经济适用房翰林景园，卖价竟高达4596元/平方米。其销售价格，几乎可与重庆市最繁华的商业地段解放碑相比肩。目前，重庆市建委已立案调查翰林景园。该市物价局也表示，准备将该项目作为典型调查处理。经济适用房，遮遮掩掩开盘

　　国家对经济适用房有严格规定。一方面，国家给予经济适用房项目一定的优惠，另一方面，国家要求经济适用房卖得经济，让老百姓真正享受到实惠。城市危旧房改造拆迁户、重点工程拆迁户、农转非人员、城市中低收入者等弱势群体，是经济适用房的主要销售对象。可每平方米4596元的价格，显然不是这个群体能够享受的。

　　连日来，记者对重庆市内部分经济适用房项目调查采访，未发现一家开发商主动在广告上公开宣称自己是经济适用房，即使主动问及也是遮遮掩掩。

　　为何要遮遮掩掩？据悉，国家严禁以经济适用房名义取得划拨土地后，改变土地用途，变相搞商品房开发。记者在已正式施行的，由建设部、国家发改委、国土资源部、中国人民银行联合颁布的《经济适用住房管理办法》中看到，其规定很严格，但很多市民并不清楚。

　　《办法》还特别规定，未经批准擅自改变经济适用房或集资、合作建房用地用途、销售价格，以及不执行政府价格主管部门制定的经济适用住房租金标准等价格违法行为，将受处罚。也就是说，经济适用房实行政府指导价，任何单位和个人都不得擅自提价或变相加价销售。早在2001年，重庆市就已公布了相关的管理办法。虚报成本，房价被抬高

　　经济适用房卖价不“经济”，和开发商在建设成本上做手脚有关系。一位原经济适用房项目老总向记者透露：为获得政府更高的核准销售价，开发商想方设法虚报成本。

　　该人士系重庆某房地产公司原副总康先生，曾经手开发重庆九龙坡区经济适用房项目圣马小区。一年前，康先生与开发商解除工作合同。

　　建安成本是经济适用房价格组成的大头。按规定，开发商申报该成本，须提供与建筑商签订的施工合同作为依据，其结算金额或合同金额就是建安成本主要组成部分。

　　康先生透露，以圣马小区为例，与建筑商签两份金额相差很大的合同，金额少者真合同（白合同），即跟建筑商结算合同；金额大者假合同（黑合同），作为向主管部门申报用。

　　据康先生和小区业主委员会提供的材料，开发商跟建筑商签订的“白合同”是：包干建筑不到380元/平方米，但上报主管部门的“黑合同”为470元/平方米。为了制约建筑商按“白合同”结算，“黑合同”特别注明：如有冲突，按“补充协议”执行，补充协议指“白合同”。

　　照常理，房子销售出去了，回收的房款应该算收益，而不是成本投入。但康先生说，圣马小区就能把卖房收入作为建房成本再计入成本。

　　康先生和业主委员会提供的材料称，不少购房者没有用现款，用水泥、砖、预制板、河沙、防盗门等建筑材料来冲抵，开发商把这些建筑材料开成发票算入“基础设施”成本中。交易额较大的有，某水泥厂用水泥冲抵280多万元房款。

　　据康先生列举的材料，圣马小区采用此办法把500多万元“建筑材料发票”冲入建房成本。代收的闭路电视安装费10多万元，也被开成“材料发票”冲抵入成本。电力安装成本费一项，开发商申报的是200万元，据康先生说，圣马小区实际只支付了134万元，其中66万元为小区业主支付，但圣马公司同样把这66万元纳入了成本。

　　康先生和圣马小区业主委员会的材料称，仅仅是以上三个动作，开发商将小区成本抬高了近1000万元。相当于每平方米提价150元。管理有漏洞，市民不满网上公示

　　近日，记者就一些经济适用房不按政府指导价销售一事找到重庆市国土房管局。国土房管局的答复是：“经济适用房是符合国家产业政策的，既允许建，也允许卖，开发商只要手续齐全，国土房管局就会按相关程序给予办理。但国土房管局并不是经济适用房的行政主管部门，所以后面的事情就不由我们管了。”

　　经济适用房执行的政府指导价是由物价部门审核，记者在重庆市物价局了解到，物价局并没有专门的监管机制，只是通过群众举报电话“12358”来对市场价格进行监督。有关人士称，“只要接到群众的举报，我们就会进行调查，情况属实的会要求开发商向购房者退还多缴的金额。但目前来看，被查处的案例较少。”

　　据悉，在重庆市建委和市物价局的官方网站上，可以找到重庆市部分经济适用房的项目名称和核准基价。有关人士称，从某种意义上说，这可以算是对外公示了。重庆市大渡口区的戴先生对此“非常气愤”。他说：“我们都是些‘困难户’，哪有时间和闲钱上网。为何开发商不在售房部张贴所销售的是经济适用房？”