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积极开展“共筑诚信”活动:辽宁省鞍山市打造诚信政府纪实

http://www.sina.com.cn 2004年06月15日09:26 工人日报天讯在线

  建设诚信社会,首先要建设诚信政府。鞍山市下大功夫建设诚信政府,取得了显著成绩。

  2001年6月18日,鞍山市在辽宁省第一个办起了“公共行政服务中心”,集中了与老百姓、企业关系比较密切的劳动与社会保障、公安、房产、卫生等45个政府部门。在这里,456个项目都可以审批办理。

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  记者在办事大厅看到,每个部门都印有“窗口服务告知单”,所有办事程序都写得清清楚楚。服务中心主任仲伟海介绍说,鞍山市政府不断进行审批制度改革,审批事项如今已减少到269项。

  统计显示,服务中心每天接待群众办事200件左右,最多达到500件左右,其中三分之一即时办结,三分之二承诺办理。以外商投资办企业为例,从审查合同、审查章程到批准合同、签发批准证书,商务部的规定时限是30天,服务中心则只用4天就能办完全部手续。为了制止少数职能部门权力扰民,鞍山市制定了严格详细的限权措施。此前,当地共有36个行政执法部门,乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查问题屡禁不止,极大损害了政府声誉。为此,公共行政服务中心又增加了一项监督执法部门的职能。

  按照规定,行政执法部门到企事业单位检查,必须先到公共行政服务中心登记,并且不能每年到一个单位检查两次,检查时还要出示服务中心开具的“执法通知单”和执法人员资格证。服务中心专门设立了“投诉调查中心”,先后处理投诉200多件,并集中整治危害经济发展环境的行为,公开处理了12起典型案件。通过这些工作,“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象明显减少,群众对政府工作的满意率稳定在99%以上。

  在真诚为老百姓服务的同时,能否下决心及时纠正政府工作存在的一些问题,更是对政府是否靠诚信取信于民的试金石。

  鞍山高新技术产业开发区刚创立时,为了迅速形成规模,“摊子”铺得很大,工程款严重拖欠,债权人最多时达到60多个,拖欠工程款近2亿元。有段时间,要账人挤坏了开发区主任的屋门,吓得主任过年都不敢回家。

  新的领导班子成立后,建设诚信开发区成为立区之本。他们决定暂时放弃一些工程的建设,通过先还旧账的诚信行动弥补因失信造成的损失。他们逐一找债权人协商,通过还钱、以物抵债等多种办法,很快偿还大部分欠款,剩余部分也作出了分期还款计划。

  “竖起梧桐引凤,关起门来拔毛”,这是人们对一些地区招商引资的讽刺。过去,鞍山高新技术产业开发区也存在类似问题,招商时往往什么条件都答应,到头来却不能兑现。如今,他们通过“阳光操作”,将政策、程序、结果全部公开,不再搞“一事一议,特事特办”,坚决纠正工作人员的失误,绝不失信于投资者。

  为了吸引投资者,高新区制定过免收一些行政事业性收费的优惠政策。依照高新区一位工作人员的介绍,哈尔滨一位搞服装的投资者来到高新区做生意,最后却依然要交纳原先承诺免除的费用,因为服装不属于高新技术产业。高新区管委会知道这一情况后,马上对这名工作人员进行批评,对所有干部进行诚信教育,同时按照当初的承诺免除了这位投资者的相应费用。很多外地投资商感动地说:这里就像是我们的第二故乡,我们也要为振兴东北老工业基地作出贡献。

  


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