为网络游戏世界定规立矩

　　--和法律专家谈我国将建内容审查制度对网络游戏规范化的影响

　　-观察记者 韩晓露

　　据悉，最近文化部将严把进口关，加强网络游戏产品的内容审查，规定所有于国内在线传播或移动传播的外国网络游 戏产品，必须报文化部进行内容审查后，方可正式投入运

营。此前已在国内运营的网络游戏，必须在9月1日前补办有关手续 ，否则将按照擅自传播进口网络游戏产品依法查处。网络游戏进口单位必须首先取得文化部核发的《网络文化经营许可证》， 成为经营性互联网文化单位，方可进口网络游戏。

　　网络游戏内容审查将分为自审、初审、公测三个步骤。首先是企业对照有关法律法规自审，经审核无违法违禁内容的 ，向文化部提出报审申请并提交相关材料，包括产品主题和内容说明、操作说明、游戏样品、版权贸易或运营代理协议、版权 证明、外国的分级评价、自审结果以及证照等内容审查需要的其他文件。文化部再组织专家进行初审，初审合格的，准予公测 。文化部根据审查委员会提交的内容审查意见和公测结果，作出批准或者不批准的决定。经批准运营的网络游戏产品有实质内 容改变的"补丁"和改版也应报文化部进行内容审查。

　　这样的举措，是否有利于更大程度上遏制网络游戏带来的负面效应呢？对此法律界人士有何看法呢？记者由此采访了 浙江省法学会研究部主任李燕丽律师。

　　观察记者：最近文化部将严把进口关，外国网络游戏产品必须报文化部进行内容审查后，才可以在我国正式投入运营 。您认为，这样的内容审查制度有必要么？

　　李燕丽：有必要。除此之外，还有多项措施来规范对网络游戏的管理。

　　观察记者：您能具体谈谈么？

　　李燕丽：首先，工商、文化部门将对网吧等公共上网场所进行管理约束。并且制定了相应的行政法规。比如，法规规 定网吧经营者所经营的网络游戏必须尊重制造者的版权，严禁在网吧内出现外挂游戏，所谓的"外挂"就是盗版游戏。其次， 经营的网吧需在醒目位置张贴相关告示和须知。比如政府对网络游戏商以及参与游戏者的规定。而对于游戏本身来讲，所有的 游戏在最初游戏者进入游戏状态之前，按规定应该有游戏用户守则。这个守则相当于一个合同，假如游戏者由于违反了合同而 造成对本人的伤害或者利益上的损失，那么游戏商将不负任何责任。最后，在游戏推广过程中，对游戏内容也有相对的限制， 比如游戏内容涉及反党反政府的；对国家历史严重歪曲、侮辱的将予以取缔，情节严重者将予以处罚。那些内容低级趣味的以 及过于血腥暴力的也将坚决予以杜绝。还有刚才说的知识产权上的保护，比如禁止盗版游戏等。

　　文化部还要求，所有经批准的进口网络游戏产品应当在显著位置标明批准文号，并不得擅自变更节目名称和增删节目 内容。国内网络游戏产品也应于9月1日以前报送文化部备案，取得备案文号。按照规定，载有以下10个方面内容的网络游 戏不得提供文号：反对宪法确定的基本原则的；危害国家统一、主权和领土完整的；泄露国家秘密，危害国家安全或者损害国 家荣誉和利益的；煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；宣扬邪教、迷信的；散布谣言，扰 乱社会秩序，破坏社会稳定的；宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；危害社会 公德或者民族优秀文化传统的；有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。

　　观察记者：如此的法律审查制度、行政规范以及对游戏的知识产权上的保护，是否能够从根本上遏制游戏对青少年的 负面作用呢？因为，文化部市场司有关负责人庹祖海曾在接受记者采访时表示，近年来网络游戏在我国发展迅速，并形成了超 过电影票房的新产业。目前国内运营的网络游戏约达140余款，这些产品中存在三大突出问题：一是存在色情、暴力、赌博 、愚昧、迷信以及危害国家安全等不健康内容；二是未经内容审查的境外网络游戏产品充斥我国网络游戏市场，市场上绝大部 分为境外产品，约占80％以上；三是容易影响缺乏自制力的未成年人的身心健康，有的深陷其中、不能自拔并诱发一系列社 会问题。这些问题已经引起党中央、国务院以及有关部门的高度重视，开展对进口网络游戏产品的内容审查就是其中的一条重 要措施。

　　李燕丽：你刚才说的，网络游戏对青少年的负面影响这一点，目前也正是被各方面高度关注的一个社会问题。我在这 里给你讲一个案例吧。2002年的时候，德国有一起凶杀案。一个青年用枪打死了十二名教工，以及两个同学和一个闻讯赶 来的警察。后来据审问，这个德国青年平时正是一个网络游戏的痴迷爱好者。他在实施暴力的时候，脑海里很自然地出现了游 戏中的暴力场景，他在那个时刻已经分不清什么是真实的，什么是虚拟的。他很自然地拿起武器杀害了自己周围的那些人。他 一直沉浸在玩网络游戏的氛围里，甚至不知道自己正在干违法的事情。这种情况不仅仅出现在他一个人身上，很多玩游戏的人 都有相类似的经历，他们往往不自觉地希望成为游戏的一部分。如果要减轻网络游戏对青年人的负面影响，首先应该禁止不良 游戏的渗透和进入市场，目前的法规就作了相对较好的规范。但是，光有法规显然是不够的，有些是法律所无能为力的。

　　观察记者：您说的很对，面对现实的时候，法律有时是那样的无力。

　　李燕丽：对啊，因为网络是相当广泛而灵活的，对于一个游戏玩家来讲，他可以用各种办法通过网络来玩他们所想要 玩的游戏。所以，不能单单依靠法律，而应该首先加强对青少年的引导，告诉他们虚拟世界和现实世界的差别。引导他们玩健 康向上，有利于身心发展的游戏。其次，要用其他科学的方式来割断青少年对网络游戏疯狂痴迷的不良倾向，加强对青少年自 制力的培养、锻炼，以免他们沉湎其中。

　　观察记者：对于执法部门来讲，有什么具体的措施可以保护未成年人呢?

　　李燕丽：除了刚才提到的杜绝盗版，保护网络游戏商的知识产权，以便在一定程度上遏制不健康的网络游戏之外，还 应在公共上网场所限制未成年人进入，以及专门开设青少年网吧，在网吧内限制单个上网时间，并且要求上网者有大人陪同， 网吧内的电脑须屏蔽一些色情网站等等。不过有些是法规无法做到的，这个时候就需要家长加强对小孩的监管和教育。

　　当然了，对于一个网络游戏的消费者来讲，他所面临的问题还不仅是这些。

　　观察记者：您能具体谈谈么？

　　李燕丽：好的。其中很重要的一点就是，涉及到网络游戏的无形资产的问题。比如，有些游戏是需要购买游戏币或有 些游戏内容是需要付现实中的真实货币的。这就出现了在网上游戏的时候丢失了这些游戏币，结果上诉的例子。我曾经遇见这 样的一个案例。有一个玩家花了六个小时在网上玩游戏，玩到很高的级别，也因此攒下了许多兵器。而这些兵器在现实中是有 价值的。结果，他居然发现自己在网上攒的所有兵器在一宿之间全都消失得无影无踪。于是他就去游戏制造公司寻找自己丢失 的游戏币，结果公司不能予以赔偿。他就把游戏制造商告上了法庭，要求公司恢复其网络上丢失的所有兵器。可是公司认为由 于游戏是虚拟的，无法确定他是如何丢失兵器，而且，虚拟的东西无法恢复。但是法庭认为，网络游戏的内容、器物虽然是虚 拟的但具有价值的表现形式，所以，法庭最后判决公司恢复游戏玩家丢失的兵器。后来公司不服，再次上诉，结果法庭维持原 判。

　　这个消费者显然是相当幸运的，并不是所有玩家在玩游戏时丢失自己的财产都能予以补偿的。比如，有人因在网上丢 了游戏币而报警。但是，由于他提供给警方唯一有效的信息仅仅是自己的上网密码，所以虽然有些丢失的游戏币在网吧里找到 了，但是大部分都找不到了。还有的因为仅仅提供了密码，而无法确认报案者提供信息的真假，因为也可能这个密码是他盗窃 别人而来的。

　　观察记者：所以，玩网络游戏麻烦很多，对么？

　　李燕丽：是的，网络游戏涉及到的问题有：相关物品有无价值的问题；网络游戏者的隐私保护问题，因为有些上网者 不相信游戏商，所以在网上注册时用的几乎都是假名，一旦发生事情之后就无法确认，但是如果注册了真名，就涉及到隐私保 护的问题了。所以，这一系列的复杂事实，就造成了对网络游戏管理的困难。

　　观察记者：法律总是滞后的，在将来，应该有更为完善的法律法规来规范这个游戏世界的。

　　李燕丽：应该是这样，但是，也不能完全依赖法律，要规范这个游戏世界，将网络游戏的负面影响遏制到最小范围， 需要全社会共同的努力。这的确是一个不可忽视的社会问题。

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