5月29日，省工商局将一纸通知下发到了全省工商系统，号召湖南工商干部职工向在5·26暴力抗法事件中受伤的8名宁乡工商执法人员学习。记者从省、市工商部门了解到，宁乡工商一直是一支不畏强暴、执法如山的队伍，是全市工商系统的先进典型。2003年，他们被评为长沙市文明标兵单位。一支纪律严明的队伍

　　宁乡县工商系统300多名干部职工感慨，他们是过得最为小心翼翼的一群人，因为有太

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多的条条框框规范着他们。

　　据了解，宁乡县工商局干部职工必须遵守的规章制度超过了30个。除省工商局制定的“八条禁令”、市工商局规定的“四禁止”外，该局还先后出台了“行政执法十不准”、《行政执法办案过错责任追究制度》等近20项规章制度。该局要求，每名工商干部必须将这些规章制度“带在身上、记在心中”。

　　在宁乡县工商局，记者听到这样一个故事：某工商所的干部周某和戴某，在征收工商管理费时，违规扣押了某个体饲料经营户的销售记账本，归还账本时，这位个体户认为账本数量不对，与上述两名工商干部发生了争执，并向该县工商局领导进行了投诉。县局负责人随即带队上门调查，进行调解处理，除对两名干部进行通报批评外，还责令两人负责补偿因失职给当事人造成的损失。这一处理结果让这位个体户深感意外，连称“惩罚得太严厉了”。

　　还有一道紧箍咒，让宁乡工商的每个干部职工不得不时时警醒自己，那就是该局每半年一次的“队伍作风整顿”大会。作风整顿大会近3年从未间断，3年中，该局共辞退1人，7人受到党纪政纪处分，另有11人在年度考核时被定为不称职。一支能打硬仗的队伍

　　“领导规定不但要公正执法，还给我们下了硬指标宣传法规。”宁乡一名工商执法人员在接受记者采访时表示，他们同时充当着两个角色：执法员和宣传员。

　　记者了解到，在宁乡，一名工商人员平均要负责管理约200户分散在乡村各个角落的经营业主，这意味着平均每天上门执法检查一户，就必须用掉几乎一年的工作日。而他们还要完成另一项任务：每年对每个经营户进行1~2次普法宣传教育。

　　困难是显而易见的，宁乡县工商局局长颜德辉感慨，其他行业都或多或少对从业者的文化水平有所要求，惟独对进入市场的工商主体没有限制。这使得工商系统的普法教育工作十分困难：有人因认识不够而拒绝学法，又因为不懂法而违法。

　　有一次，沙河工商所决定将辖区内近900名经营者集中起来上一次普法教育课，地点就定在县工商局大礼堂。所里16名工商人员提前一个月准备，发通知动员，并承诺每人发一瓶矿泉水。可是到了开课那天，900人只来了500人，开课不到40分钟，走得不足100人。

　　尽管如此，颜德辉还是决定继续坚持执法普法并重，并开始思考探索普法的新思路和新方法。一支成绩卓越的队伍

　　宁乡工商在全县行政执法单位中最先向社会公开承诺开展优质服务，简化企业登记手续，实行“阳光收费”，进行效能监察。该局规定窗口服务人员要做到三个“一次”：一次性回答清楚申请人咨询的问题，一次性发齐登记注册资料，一次性讲清退回办理资料存在的问题。

　　企业在进行工商注册登记时涉及的法律法规极广，需办理的前置审批手续繁多。宁乡县工商局简化了企业登记注册手续，将企业名称预告登记和设立登记办理时间分别比法定日期缩短5天和18天。一次，上海、浙江两家法人企业想在宁乡县创办实业，头天晚上打电话要求注册登记，第二天上午近11时来到工商局，称当天有急用，必须领到营业执照，注册分局干部热情服务，到中午1时许就办好注册登记，发放了执照。

　　宁乡工商对所办案件进行全程跟踪，检查服务质量，对市场监管和行政执法进行效能监察。仅去年，就检查618起程序案，纠正或撤销违反程序或没有法律依据的强制措施21例。去年共受理相关部门交办的办照、咨询、投诉等42件，做到了事事有答复，件件有落实。该局因此连续3年被评为全县执法先进单位，去年被评为全市文明标兵单位。其优化环境、优质服务的做法，多次被省市相关部门作为先进典型进行推介。

　　作者：黄清安

　　（来源：长沙晚报）