本报衡水6月15日电(记者郝彦鹏、石磊、贾伟)6月14日至今天，省委、省政府在衡水市召开全省城市化工作会议，深入贯彻省委六届三次全会关于实施城市化战略的部署，学习推广冀州市推进城市化的经验，总结交流全省各地做法，进一步研究部署全省的城市化工作。

　　省委书记、省人大常委会主任白克明，省委副书记、省长季允石，省委常委、常务副省长郭庚茂，副省长柳宝全出席会议。

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　　会议下发了《中共河北省委、河北省人民政府关于实施城市化战略的决定(征求意见稿)》，征求与会代表的意见。按照会议安排，14日下午，与会代表听取了冀州市城镇建设的经验介绍，并实地考察了冀州的城市建设。今天上午，省建设厅、省发改委、省国土资源厅和11个设区市，就一年来实施城市化战略的情况和下一步的工作打算做了发言。

　　白克明在会上作重要讲话。他指出，推进城市化进程，首先必须全面、科学、正确地认识城市化的深刻含义。城市化不是简单地加强城镇建设，而是一个庞大、复杂的社会系统工程。它涉及到全社会的经济、政治、文化等各个领域，关系到物质文明、政治文明和精神文明建设的全部进程。从一定意义上讲，城市化就是现代化，现代化必然要求城市化。各级各部门必须从全局和战略的高度，充分认识推进城市化的重大意义，把这项工作切实抓好，推动全省经济社会的全面发展。

　　白克明指出，推进城市化必须把握好以下几点基本原则：第一，城市化进程要同区域经济发展相协调。要打破简单的行政壁垒，在一个更大范围地域空间内，实现各城市之间的产业互补和产业对接。第二，推进城市化要凸显一个目标，即力求破解城乡二元经济结构这个难题，逐步消除城乡差别。第三，必须坚持“产业兴市”，以产业的发展推动城市化的进程。要立足当地产业基础，充分发挥比较优势，做到因地制宜。第四，加快各项市政公用事业的改革步伐，建立和完善有利于城市化发展的新机制。当前尤其要进一步加大户籍制度改革力度，改善农村富余劳动力进城就业的环境，加快农民变市民的速度。第五，在推进城市化的进程中，一定要高度重视人民群众生活质量的提高，高度重视人民群众思想、道德、文化素质的提高，为城市化进程的顺利推进奠定良好基础。

　　白克明说，城市化进程涉及产业发展、劳动就业、市政管理等诸多方面，有大量繁杂的工作需要去做。从我省的实际看，当前尤其要着重抓好五个方面的工作。一是坚持规划先行。制定规划，要坚持从实际出发，既体现前瞻性，做到高起点、高标准、高站位，又立足一市、一县的现实基础，综合考虑区位特点、历史文化、经济实力等条件和因素，科学确立城市化的发展目标；要发扬民主、科学论证，广泛听取各职能部门、专家学者和人民群众的意见，保证规划不出大的偏差。二是把城市化的发展同当地产业的发展紧密结合起来，把城市化规划同产业规划紧密结合起来，以产业发展推进城市化，以城市化推进产业发展。三是按照中央和省有关精神，抓紧研究制定符合本地实际的政策措施，为城市化发展提供有力的政策保证。四是在继续抓好大中城市发展的同时，高度重视并支持小城镇的建设和发展，使其充分发挥对技术、资金、人才的集聚作用。要突出抓好县城和重点镇建设，防止四面开花，乱铺摊子。五是切实加强城市管理，努力提高管理水平，着重解决好乱搭乱建、环境脏乱和交通秩序混乱等重点问题。

　　白克明强调，城市化不是一项一蹴而就的工作，它将伴随现代化建设的全过程。各级各部门必须深刻认识这一工作的长期性和艰巨性，坚定信心，常抓不懈。在工作中要始终注意两个问题：首先，要不失时机，积极推进。紧紧抓住当前我们已经进入城市化加速发展时期的机遇，切实加快我省城市化建设步伐，为实现我省全面建设小康社会的战略目标提供重要保证。其次，不能求之过急。要保持清醒的头脑，坚持量力而行，积极、稳妥、有序推进，决不能一哄而起、盲目发展，决不能提不切实际的发展目标，从而保证城市化进程得以持续健康地向前推进。

　　季允石指出，省委六届三次全会以来，适应新形势和新任务的要求，我们进一步明确了“一线两厢”的城市发展空间布局、“五个层次”的等级结构体系和“抓重点、抓龙头、抓产业、抓机制”的工作方针，初步形成了我省城市化发展的基本构架，在探索具有河北特色城市化道路上迈出了坚实的一步。他强调，加快推进城市化，是进一步解放和发展生产力，增强河北综合实力和竞争力的客观要求；是河北现阶段工业化和现代化发展的必然选择；是促进河北经济社会协调发展的有效措施。一定要充分认识城市化在经济社会发展中的地位和作用，把实施城市化战略摆在经济社会发展全局的高度，紧紧抓住并切实用好重要战略机遇期，遵循经济社会发展的客观规律，顺应时代和人民的要求，进一步增强责任感和紧迫感，不失时机地加速城市化进程，使之成为加快河北发展的主要推动力。

　　季允石从指导思想和基本原则、总体目标、城市化发展的空间布局、城市化发展的任务四个方面，对提交会议讨论修改的《省委、省政府关于实施城市化战略的决定(征求意见稿)》进行了说明。他指出，结合国内外推进城市化的经验和我省一年来的实践，着眼于统筹城乡发展，着眼于更加充分地发挥城市对经济发展的带动作用，着眼于培育新的经济增长极，《决定》把“城镇化战略”的表述调整为“城市化战略”，从整体上体现了党的十六大、十六届三中全会和省委六届三次全会精神，体现了我省环绕京津两大都市的区位特征和城市布局调整的要求，体现了市场经济条件下的竞争意识和追赶意识，体现了分类指导、梯次推进的原则。《决定》对坚持大中小城市和小城镇协调发展，走具有河北特色的城市化道路，必将起到重要的指导和推动作用。只要我们按照既定的部署，持之以恒地抓下去，就一定能够不断开创城市化工作的新局面。

　　季允石强调，推进城市化进程，要在服从宏观调控的前提下，采取积极有效的措施，因势利导，把该做的、能做的事全力做好。一要以规划为龙头，加强对城市建设的引导和调控。加快构建适应城市化发展的规划体系。把建设用地放在城市规划的突出位置。建立和完善规划实施管理制度。二要以产业聚集为支撑，夯实城市发展基础。进一步提高产业聚集程度。高度重视发展劳动密集型产业。大力发展县域经济。三要以完善功能为目标，加强城市基础设施和环境建设。保持适度的投资规模，不断完善城市基础设施体系。建立健全大型基础设施建设的区域协调机制，实现共建共享。加快跨区域重大基础设施建设。切实加强对城市供水、污水处理、节水、中水利用设施建设。高度重视和加强生态环境建设。合理确定住宅建设年度规模，提高住宅建设质量。推进城市与文化的融合。四要以综合执法为手段，加强和改善城市管理。充分发挥政府的社会管理和公共服务职能，降低城市化成本，保持良好的城市秩序。要从理顺体制、健全法制入手，对城市管理实行综合执法。建立健全统一指挥、功能完善、反应灵敏的城市突发事件应急机制。五要以市政公用事业改革为突破口，增强城市化发展的活力。按照省政府《关于进一步推进全省城市市政公用事业改革的意见》要求，坚持产业化发展、市场化运作、企业化经营、法制化管理，选准切入点，加快市政公用事业改革步伐。要把价格改革作为市政公用事业市场化的核心，积极推进。加快城市建设投融资体制改革步伐。进一步深化户籍制度改革。

　　季允石要求，各级各部门要牢固树立抓城市化就是抓生产力、抓经济社会发展全局的思想，大力营造推进城市化发展的浓厚氛围，切实做到认识到位、领导到位、措施办法到位、组织落实到位。党政主要负责同志要及时了解和掌握城市化发展进程情况，加强指导，协调各部门和社会各方面的力量，解决工作中出现的矛盾和问题。要善于总结经验，以典型推动工作，以政策引导发展。坚持求真务实，切实把科学发展观和正确的政绩观贯彻到城市化工作中去。要搞好协调，努力形成推进城市化的合力。季允石说，城市化发展的水平和质量很大程度上取决于城市的决策者，城市领导者的管理和创新能力起着重要的作用。要不断加强学习，全面提高领导干部驾驭城市化发展的能力。

　　省直各部门负责同志，各设区市市委书记、市长、主管副市长以及建设、规划部门的负责同志，各县级市市长和部分县的县长，50个省重点镇的镇长参加会议。