当地纪检监察部门已成立专案组查处文凭“批发”大案

　　核心提示

　　6月上旬，海南省省会海口市，海南省党校主教学楼入口，一张特别告示引人驻足：从5月10日开始，受海南省纪委委托，海南省审计厅对该校原常务副校长叶某进行5年任期财务

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审计，并随时接受群众来访。

　　更引人关注的是：今年1月，从1998年8月以来一直担任该校常务副校长（正厅级）的叶某突然被免职。4月，叶某因涉嫌收取贿赂、纵容该校乱办学的违法违规行为被“双规”，海南省党校成人教育部负责人方某、学员管理处正处级干部符某等多名涉案人员同时被“双规”。

　　这一系列干部处理事实的背后，是令人震惊的文凭“批发”案—————直至案发，承担严肃的党政干部培训工作的海南省党校，已违法违规发出数千张文凭。

　　“批文”、“说法”、“请示”

　　刘新宜，法学硕士，海南省党校法学教授。1999年，学校有关部门乱办研究生班并拉他入伙，他不愿同流合污，结果遭排挤被停课，直至与办学者完全走向对立，愤而举报。2003年底，反映省党校乱办学问题的卷宗终于摆到了有关领导的案头。

　　在全国30多家省级党校中，因没有正规的研究生学位点、不具备单独招收研究生和颁发研究生文凭资格的学校大约占1/3，海南省党校就是其中之一。

　　1999年6月18日，海南省党校拿到了一纸批文———可以颁发研究生毕业文凭。关于这个批文的“说法”是：考虑到海南省青年后备干部培养的实际需求，要与某名牌大学联合举办研究生班。在这一“说法”的遮掩下，海南省党校在专门提交给有关部门的《请示》中称：学员学业完成后争取由主办大学发毕业证书，如果主办大学不能发，则由省党校发毕业证书。

　　按相关规定，他们打报告“请示”的部门，无权批准研究生文凭颁发权。但是这个“请示”仍然得到了违规的“批准”。

　　“总店”、“分店”、“连锁店”

　　学费每人每年7000元、教学资料费每人每年300元、报名费300元，还有考试费、补考费、论文答辩费等等。在海南省党校具体承担办学任务的社会办学部的报名点，首次招生就突破了上级规定的40人的限额，实招160人。

　　2001年，海南省党校招收的研究生达到500人，这一数字与海南省人口的比例创下了全国党校系统招收研究生的最高纪录。

　　只要交钱，招生的条件可以一次次放宽。“必须本科毕业、少量有国家级荣誉的可放宽到大专”变成了以大专学历为主、甚至没有学历记载：“必须是副处级以上干部、部分优秀科级干部”变成了以科级干部为主，或者没有任何级别。

　　这个“文凭批发店”“第一分店”开张后的红火很快诱发了开办“连锁店”的利益诉求。在海口本地的招生不能满足省会之外招收学员的要求，在海南各县市的“校外连锁店”从2000年开始诞生。海南省党校与县市的主办者实行利润分成，这一招的直接效果就是2002届招收研究生数达300人。

　　许多基层干部由此披上“研究生”的光环。众所周知，在地方组织部门选拔干部的标准中，“研究生”是个分量很重的砝码，在一些地方，同等条件下，是不是“研究生”，有可能会成为最后能否胜出的关键性因素。还有一个大家都心知肚明的事实是，党校学习的费用，许多是公款。在海南省党校校内，社会办学部如此财源滚滚的势头，引起了艳羡。在与学校主要负责人一番讨价还价之后，该校社会科学应用研究所也从2001年开始，办起了党校研究生班的“校内连锁店”。

　　这个班一次就招了11人，并在头一年就实现了在基层县市的扩张。该班海南某县的学员名册上，囊括了税务局局长、土地管理局局长、公安局副局长、供电公司经理、烟草公司经理、乡长、镇长……一个县近40个乡镇和科局的头头几乎被“一网打尽”，包括3名没有任何学历的局长。

　　根据相关规定，这些人中只有3个符合国家研究生班的报名条件。

　　纪检部门查处“批发”大案

　　记者最新获悉，海南省纪检监察部门日前已成立专案组，就波及全省的海南省党校乱办学倒卖文凭牟取私利问题展开全面调查，并派出专人奔赴各县市核对乱办学涉及的具体人数。

　　据负责查办此案的海南省纪委一位干部透露，目前专案组最大的精力就放在核查到底有多少人拿到了滥发的文凭。从目前核查结果看已被“双规”的几个办学者交代的数字显然与事实有出入。而等到事实基本查清后这批文凭的认证和处理，是一个更大的难题。

　　目前已经查明的乱办学费用去向是：省党校成人教育部负责人方某交出375万元、成人教育部管理人员符某交出42万元、两个本科学历班的班主任分别交出3万元和20万元的劳务收入在合伙办学中分得利润的海南省澄迈县县委组织部的一位办公室主任交出30余万元。内幕正被层层剥开。据《中国青年报》

　　党建专家称：不再把文凭作为干部选拔的绝对标准选拔干部不再学历至上

　　党建专家钟岩指出，前不久中央召开的全国人才工作会议，不再将“年轻化”作为评价人才的一个重要指标，也不再把文凭作为选拔干部的一个绝对标准，这些重要变化，是中央为杜绝文凭“注水”现象发出的重要信号和政策导向。

　　钟岩说，改革开放初期，小平同志提出干部“年轻化”。当时，按“年轻化”标准选拔的干部大都有两个特点，一是年轻，二是有文凭，正如人们一度所说的“年龄是个宝，文凭少不了”。这给我国的干部选拔任用制度打下了很深的烙印，即，组织部门在选拔任用干部时，简单化地套用“年龄格”和“文凭格”这两项指标。其结果是，“不拘一格降人才”成了凭“年龄”、“文凭”两格取人才。

　　钟岩说，刚开始，很多干部在认识和接受学历学习这个问题上，态度是认真严肃的，走的路也是端正的。但是到了后来，受社会风气影响，一些干部求学的过程慢慢变成了只求学历、专求文凭的过程。有了这种变味的需求，也就有了满足这种变味需求的市场。

　　钟岩认为，文凭“注水”，是用简单化的方式解决干部选拔任用中的复杂问题带来的后遗症。随着我们对干部选拔任用制度的认识更加深刻、更加合理、更加科学，随着人才强国战略的提出和干部人事制度改革的深化，惟文凭是举的简单化做法，已经开始被纠正，文凭“注水”现象将逐渐减少。

　　据《中国青年报》