羊城晚报6月16日讯6月上旬，海南省党校主教学楼入口，一张特别告示引人驻足观看：从5月10日开始，受海南省纪委委托，海南省审计厅对该校原常务副校长叶某进行5年任期财务审计。据悉：此前，叶某已因涉嫌收取贿赂、纵容该校乱办学的违法违规行为被“双规”，海南省党校成人教育部负责人方某、学员管理处正处级干部符某等多名涉案人员同时被“双规”。这一系列干部处理事实的背后，是令人震惊的文凭“批发”案——直至案发，海南省党校已违法违规发出数千张文凭。海南省纪检监察部门日前已成立专案组展开全面调查。

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孤胆举报得老干支持

　　从2002年初开始至今的两年多时间里，是一个人的孤胆举报，加快了海南省党校“文凭批发店”被曝光的进程。1999年，海南省党校有关部门乱办研究生班并拉法学教授刘新宜入伙，他不愿同流合污，结果遭排挤被停课，直至与办学者完全走向对立，愤而举报。两年多来，他顶着巨大的压力，锲而不舍地向学校领导谏言，给中央和省里的领导写信，并留心搜集有力证据。

　　2003年底，刘新宜的努力得到海南省党校59名离退休干部的大力支持。终于使反映省党校乱办学问题的卷宗摆到了有关领导的案头，并优先办理。一纸请示获越权批文

　　在全国30多家省级党校中，因没有正规的研究生学位点、不具备单独招收研究生和颁发研究生文凭资格的学校大约占三分之一，海南省党校就是其中之一。但1999年6月18日，海南省党校拿到了一纸批文——可以颁发研究生毕业文凭。关于这个批文的“说法”是：考虑到海南省青年后备干部培养的实际需求，要与某名牌大学联合举办研究生班。在这一“说法”的遮掩下，海南省党校在专门提交给有关部门的《请示》中称：学员学业完成后争取由主办大学发毕业证书，如果主办大学不能发，则由省党校发毕业证书。

　　按相关规定，他们打报告“请示”的部门，无权批准研究生文凭颁发权。但是这个“请示”仍然得到了违规的“批准”。国家政策的底线就这样被悄悄突破。

　　许多基层干部由此脱胎换骨，披上“研究生”的光环，憧憬着未来更美好的仕途。文凭批发竟连锁开店

　　学费每人每年7000元，此外还有教学资料费、报名费、考试费、补考费、论文答辩费等等。在海南省党校具体承担办学任务的社会办学部的报名点，金钱滚滚而入。首次招生就突破了上级规定的40人的限额，实招160人。2001年，海南省党校招收研究生最多，达到500人，这一数字与海南省人口的比例创下了全国党校系统招收研究生的最高纪录。

　　只要交钱，招生的条件可以一次次放宽。“必须本科毕业、少量有国家级荣誉的可放宽到大专”变成了以大专学历为主、甚至没有学历记载；“必须是副处级以上干部、部分优秀科级干部”变成了以科级干部为主，或者没有任何级别。

　　这个“文凭批发店”“第一分店”开张后的红火很快诱发了开办“连锁店”的利益诉求。在海南各县市的分教学点，“校外连锁店”从2000年开始诞生。海南省党校与县市的主办者实行利润分成，这一招的直接效果就是2002届招收研究生数达300人。本科学历班更混乱

　　与非法颁发研究生毕业文凭相比，举办本科学历教育班本是海南省党校作为省级党校“持证经营”的正当业务。但政策的原则和具体规定被抛弃之后，结果依然是：乱！

　　2001年初，海南省党校成人教育部经该校一名主要负责人的个人首肯而成立，负责本科学历班的招生和管理，这个毫无监管的学历班从此信马由缰。

　　一位负责上课的老师反映，学员平均到课率只有20％，有的学员一天课也没上，照样毕业。但一到学期结束考试时，考场上便一片混乱，学员们普遍公然将书本带到考场，班级负责人看在眼中，却不支持监考教师按照规定治理，原因是“不能断了财路”。

　　这种违规办学的结果是，学员数扩充到5000多人，获取了比研究生学历班更大的利润。

　　据负责查办此案的海南省纪委一位干部透露，目前专案组最大的精力就放在核查到底有多少人拿到了滥发的文凭。从目前核查结果看，已被“双规”的几个办学者交代的数字显然与事实有出入。而等到事实基本查清后，这批文凭的认证和处理，是一个更大的难题。网络编辑：甘健