| 汇聚民智舞龙头 新一轮城市总体规划修编侧记 | |||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2004年06月17日08:07 温州新闻网 | |||||||||
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高教园区成为新一轮城市总体规划浓墨重彩的一笔。 规划，是城市建设的龙头，是灵魂。 因此，有人形容：规划前进了一小步，今后城市建设跨越的可能就是一大步。
2002年5月末，一本长达81页绿皮文本提交市政府审议，在场的市领导和专家意见近乎一致：如果＋按照新蓝图的要求建设温州城市，未来温州人的家园将是诱人的。 被称为新蓝图的绿皮文本，就是市人民政府委托中国城市规划设计院等单位联合编制的新一轮城市总体规划（2003－2020年）。 精益求精 ———历时4载方成正果 每一轮的城市规划修编，都会给城市发展带来新的机遇。2000年5月新一轮城市总体规划修编工作从一开始，就牵动全市上下的心。 如何搞好城市规划，是老百姓关注的热点，也是市领导倾注的重点。特别是新一届市委市政府班子运作后，市主要领导多次听取规划修编工作的专题汇报，提出意见。市委书记李强在不同场合对城市规划提出要求，他说，要以全局和长远眼光搞好城市的规划建设，把温州建设成为既有现代化气息，又有地方特色的城市。市长刘奇说，新一轮城市规划要从大温州的高度来考虑，从大都市的要求来定位，从可持续发展的眼光来运作。 正基于此，新一轮城市总体规划的修编过程始终贯穿了一个原则———尽可能体现科学性、前瞻性、合理性。 为更好地实施“一港三城”发展战略，适应城市发展和规划实施过程中出现的新情况、新要求，在2003年4月初完成初步修编的基础上，规划单位用一年的时间对城市总体规划进行了深化和充实。其间，又两次向人大、政协征询意见，最终描绘出今天的这个蓝图。 科学统筹 ———8大突破拉开框架 市规划局局长肖健雄说，城市发展始终是一个动态过程，这就需要我们把规划修编看做是目标渐近的管理过程，加强多角度多视角的宏观研究，加强规划与现实的衔接，科学统筹地进行实施。 他认为，一次规划不可能做得十全十美，但必须是尽善尽美，经得起历史的检验。 从规划界专家评审反馈的意见里，我们可以看出新一轮城市规划的突破点到底在哪。 ———打破“小规划、小温州”的格局，形成“一主二辅五组团”的城市空间形态，拉开区域性领跑城市的总体框架； ———突破沿瓯江两岸发展的城市形态，以实施“百项千亿”工程为抓手，向东、跨江、面海，将洞头纳入中心城市范围，由滨江城市向滨海城市转变； ———进一步明确港口与城市的关系，突出“以城带港，以港兴城”思路； ———突出城市生态概念，建设以大罗山为城市“绿心”、三湿地为城市“绿肺”的三环绿色生态圈，将最好的自然生态景观渗透到城市空间； ———重视城市郊区化发展的研究，明确了合理控制与引导发展相结合的思路，体现了城乡统筹发展； ———构建良好的城市内外交通体系，理顺了城市内部交通网络的关系，解决了区域城际间交通联系的问题； ———加强对古城的保护控制，按照“中子城、东庙、西居、南市、北埠”的格局挖掘历史文化内涵，留存城市记忆，延续城市文脉； ———规划31个发展概念区，为下一步分区规划细化实施提供依据。 在1982年第一轮城市总体规划编制时，温州建成区仅以鹿城片为主，规模还是一个中小城市。到第三轮城市总体规划修编结束时，温州都市区将形成东拓、西优、南连、北接的发展态势，大温州的形象跃然而立。 以人为本 ———让群众知根又知底 肖健雄介绍，本轮的城市规划是先在课题研究的基础上再作规划的。这与以往相比，使得规划制定者在编制的过程中有更充足的数据进行比对，尽可能减少“拍脑袋”等因素造成的失误。 城市道路交通、市政工程、综合防灾、古城保护、绿地系统等13项与老百姓生活息息相关的内容，在本轮规划中作为子课题进行专项研究，彰显了本轮规划“以人为本”的特色。 今年2月至4月期间，市规划局还开展了“城市特色塑造大家谈”系列活动，举行了由规划建筑、文化艺术、工商、社区群众以及外地建筑专家参与的专题研讨，将城市总体规划编制实施过程中的一些新成果公之于众，并通过网上专题论坛等形式，广邀各界市民对温州城市特色集思广益、拓展思路。 这些被媒体形容为“阳光规划”的行动，得到了市民的广泛参与，建立全市性的步行系统、城市主色调、城市第五立面、城市天际线、城市空间容量分区……来自四面八方建议和意见被规划部门采纳吸收，并作为专题进行研究。 肖健雄认为，引导社会各界与广大市民参与城市总体规划实施决策，这本身就是建设透明化政府的题中之意，更是尊重民意、让群众有充分知情权和参与权的要求。(温州日报记者尤海峰潘建中）（来源：温州新闻网） | |||||||||
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