6月6日上午9时，记者在南宁市公路货运西站采访。近百名货车司机挤在交通部门治理车辆超限超载运输宣传咨询台前，就他们最关心的问题寻找答案。毕竟，正在全国范围内开展的治理车辆超限超载运输统一行动与他们的利益密切相联。6月10日，自治区成立治理车辆超限超载工作协调小组，自治区一副主席担任组长，由自治区交通厅、公安厅、发改委、经贸委等11个厅局联合组成，从6月20日起至明年5月，利用一年时间，对车辆的超限超载、“大吨小标”、非法改装问题进行集中治理。

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　　超限超载：安全隐患、路桥杀手

　　车辆超限超载运输危害人民生命财产和交通安全。据统计，全国70％的道路安全事故是由于车辆超限超载引发的，50％的群死群伤性重特大道路交通事故与超限超载有直接关系。

　　近年来，我国车辆超限超载运输现象极为普遍。因超限超载情况长期存在，严重损坏了公路基础设施，致使路面损坏、桥梁断裂，正常使用年限大大缩短。据不完全统计，全国公路每年因车辆超限超载造成的损失超过300亿元。

　　据统计，不含历年修复部分，目前，我区被超限超载运输损坏的桥梁达283座，被损坏的公路里程达3200公里，造成直接经济损失4．1亿元，路面桥面坑槽、断裂、龟裂、翻浆等各种病害层出不穷，超限超载运输成了公路桥梁的“头号杀手”。桂柳高速公路设计正常使用年限20年，2001年后，大量重型货车开始进入，短短两三年内，路面遭到严重破坏，被迫进行大修；国道322线桂林至全州黄沙河路段是广西北上的咽喉，1998年通过交通部验收时获银质奖，设计使用寿命30年。然而，由于出入省际的大量超限超载车辆的碾压，短短几年间，该路段成了半瘫残路，去年翻修花费近3．5亿元；新建公路遭损坏也非常严重，隆安至平果二级公路，由于外省运载煤炭以及本地运载铝锭的大量超限超载车辆反复碾压，被迫反复翻修。

　　有研究表明：一辆核载10吨的车如果载重达20吨，它对地面的压强，就相当于这辆车正常运载时经过同一路面的16次！一条设计使用年限为15年的公路，如果行驶车辆超限100％，那么其实际使用年限仅为设计使用年限的1／10，更何况实际的超限大多在100％以上，有的车辆超限甚至高达300％。可见，超限超载对路桥的杀伤力有多大。

　　车辆超限超载运输还导致了公路运输市场的恶性竞争。货运业主竞相压价承揽货源，以超限超载来获取利润，超得越多，赚得越多，形成了“压价→超限超载→运力过剩→再超限超载”的恶性循环，车辆往往达不到正常使用年限便已报废。这样又造成车辆“大吨小标”的情况泛滥，为迎合车辆超限超载运输的需求，一些汽车生产厂商竞相生产“大吨小标”车，汽车改装厂和修理厂也纷纷非法改装车辆，影响了汽车工业的健康发展。

　　攻克顽症：多管齐下，标本兼治

　　超限超载问题，涉及到车辆生产与管理、运输市场、管理体制等多个部门和领域，情况错综复杂，治超客观上是对现有利益格局的调整。一方面超限超载反映了多方面追求经济利益的最大化。

　　运输业主为了增加收入而多拉多装，为了少交税费，想方设法把车辆吨位标小；车辆生产、改装厂家为扩大销售，普遍将小车改大，或者将大车小标，导致“小马拉大车”问题日益严重；在货运市场上，因为逃交了超限超载运输货物的应交规费税费，超限超载的车辆本身会比正常守法经营的车辆获利更丰，于是便以低价揽货，这又造成运价无序、恶性竞争；一些特殊行业享有免交税费规费的特权，受部门利益的驱动，以超低价参与货运竞争、从事物流，也影响了货运价格。目前，全国运价持续低迷，货运价格甚至仍停留在七八十年代的两三角钱每吨公里。另一方面，超限超载反映了交通建设和运输发展的矛盾。车辆超限超载运输使公路基础设施的维护费增大，有关部门为增加公路建设投资，需要增加规费收入，反过来，车辆又以超限超载的方式对公路基础设施造成双重破坏，超限超载就此形成顽症，久治不愈。

　　许多货运业主表达了对此次治超的看法。他们认为，国家治理超限超载，也要考虑车主的利益，要治就得治彻底，如果只是一阵风，逃得了的就占便宜，反倒会造成更大的不公平。

　　道路运输车辆超限超载的危害性，引起了党中央、国务院的高度重视。4月底，经国务院同意，国家交通部、公安部、发改委、质检总局、安监局、工商总局、国务院法制办等7部委联合制定《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》，发送各省（区、市）实施。

　　这次治理工作，有关部门下了大决心，“统一口径、统一标准、统一行动”，强调治标治本。一是由各级交通、公安部门共同上路开展车辆超限超载治理工作；二是严格按照国家的强制性标准，启动对在用的“大吨小标”车辆恢复吨位工作，由车主向当地公安交管部门申请恢复标准吨位，严格要求生产厂家以国家强制性标准来组织车辆生产、标定吨位，公安交管部门严把车辆入户关，杜绝“大吨小标”车辆入户；三是整顿非法改装车辆企业，清理非法改装车辆行为，整顿道路运输市场；四是调整公路养路费等规费的收费标准和征收方式，利用经济杠杆调节道路运输的各方利益关系，鼓励大型多轴车辆发展；五是清理整顿不合理的收费，取消不符合规定的收费项目，降低偏高的收费标准，减轻运输经营者的负担。

　　从6月20日起，我区交通厅、公安厅、发改委、经贸委、质监局、安监局、工商局、法制办、财政厅、物价局、监察厅等11个部门将在全区范围内，各司其职，协同配合，全面开展车辆超限超载运输集中治理各项工作。

　　人文关怀：治超兼顾货运业主利益

　　据我区交通部门介绍，此次治理行动，还将体现出人文关怀。首先，对不同类型的车辆将予以区别对待。如对重量不超但超限的不可解体物品和冰箱、彩电、汽车等规则尺寸物品的运输车辆，不予卸载；对蔬菜瓜果等鲜活农产品运输车辆、油汽等化学危险品专用运输车辆，原则上不实施卸载，第一次不予罚款，实行现场告诫、登记，将违章情况通报车籍所在地有关部门处理。对于实行卸载处罚的车辆，交通部门对其卸载物质提供3天免费保管；其次，此次治超认真考虑车主利益，目前，交通部对养路费等规费的调整政策已在制定当中。在解决车辆“大吨小标”的基础上，逐步实现按照车辆行驶证核定吨位收取公路养路费等交通规费，实现车辆出厂标定吨位、行驶证核定吨位、车辆缴费计量吨位的统一。

　　以往，在治理超限超载中，司机意见最大的是全国各地的衡量标准不统一，而这次治理有了全国统一的标准。二轴车辆车货总重超过20吨的，三轴车辆车货总重超过30吨的，四轴车辆车货总重超过40吨的，五轴车辆车货总重超过50吨的，六轴车辆车货总重超过55吨的，以及虽未超过上述五种标准，但车辆装载质量超过行驶证核定载质量的，都属于超限超载。为了让货车司机能在出车前就知道自己的车是否在载质量标准之内，我区运政部门专门在全区各大货场配备了便携式测重仪，以避免超限超载车辆上路后造成麻烦。

　　这次交通部等7部委宣称在一年之内基本消除超限超载现象，因此有人担心如此大规模的集中整治会造成短期内货品运输不畅、供应不足，从而导致物价的上涨。对此，广西交通厅负责人认为，这次对超限超载的整治不会对物价产生太大影响。为防止对人民生活水平产生大的影响，交通部门对鲜活农产品，比如蔬菜、水果、牛奶等的运输，一般不采取卸载措施，并专门为物资运输制定了运输保障应急预案。各级运输部门提前储备充足运力，当运力紧张时立即启动应急预案。

　　引导方向：货运的规模化、集约化经营

　　有识之士指出，今后道路运输企业的发展方向应是规模化、集约式经营，充分发挥经营网络资源上的优势，提高运输生产组织化程度，树立良好企业形象和服务品牌，使超限超载和违法经营运输业户失去生存空间。从这点上说，治超更是个调整市场结构的契机。目前，广西有11万辆左右的货车，而经营业主就有5万多户，平均每个货运企业仅拥有汽车两辆多。由于货运主体过多，造成了经营和管理上的分散，货运价格无法维持在相对合理的水平，市场主体得不到回报，容易形成无序恶性竞争。

　　虽然我国大部分地区治超工作任务艰巨，但在运输繁忙的珠江三角洲地区，车辆超限超载运输的问题并不严重，这是为什么呢？在这些地区，货车运货都是采用货柜的方式，已经标明了载重量。即使不是标准货柜车，也用立体钢结构进行规范。由于采用这种标准化的方式，货车超限超载现象很少发生。

　　集装箱车比普通货车要贵得多。一次性投资较大，因此大多为公司买车，司机为公司开车，拿相应的薪水，司机便没有超载的利益，这有效防止了货车的超载。目前，我国经济发达地区都在积极推广这种运输方式，这也将是国际运输业的主要发展方向。（李国凤蔡雪路 李智琨 古雅明）

　　来源:广西日报

　　责编:覃朗