俗话说，没有规矩不能成方圆。市场经济是法制经济，市场经济行为只有遵循规矩，才能适应市场经济的发展规律。然而，现实中偏偏有许多不按规矩“出牌”的事情，其结果往往是两败俱伤。

　　这一点，在诚田花园欠薪事件中就很典型。

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　　在诚田花园欠薪事件中，当事双方“公说公有理，婆说婆有理”。

　　开发商诚田公司认为：工程量都没核算，而且已经支付了超过中标标的的工程款给惠安公司，目前是否欠惠安公司工程款是个未知数，因此拖欠农民工工资与本公司无关。

　　承包商惠安公司则认为：诚田公司不与本公司核算工程量，导致实际支付的工程款离施工合同造价相差近1000万元，所以造成因垫资施工，公司无力支付农民工工资的事实。

　　记者在调查中发现，欠薪的根源是双方对工程量核定和执行核算标准的问题。而产生这些问题的症结在于两个单位是先签了施工合同，而后才通过招标中标。

　　一位业内人士在接受记者采访时分析说：“诚田花园工程之所以出现纠纷，其根源在于当事双方没有按照《合同法》、《建筑法》和《招标投标法》的有关规定去执行。诚田公司与惠安公司签订的《建筑工程施工合同》是不规范的，哪有先签订施工合同再进行投标的呢？按照建设部的有关规定，签订《建筑工程施工合同》前，施工单位首先应该收集资料拟定标底，由招标投标办公室组织有关专业人员对其进行评估，并审核发放中标通知书给施工单位，施工单位接到中标通知书后，把中标通知书和材料清单附在建筑工程施工合同后面，这样到时结算工程量才能有依据。”

　　据了解，诚田公司和惠安公司的《建筑工程施工合同》是在2003年1月30日签订的，工程造价约2000万元。然而这个工程的招标却是在2003年3月25日举行。3月29日，海南省建设工程招标投标管理办公室核准的中标价格为11188348.70元。一个是约2000万元的合同，一个是1100多万元的“标的”，预算相差近一倍，到底以哪个为准？其实当时开发商与承包商谁的心里都没有谱。为什么？因为当时连施工图纸都没有，何谈预算。

　　招投标是躲不过的程序，标的也是凭空而设，目的是及时报建复工以及将来工程能够通过验收。明眼人一看就知道，这都是玩虚的。正是由于双方行为的不规范，才导致了问题多多，最终饱食恶果的是汗水摔八瓣的农民工。

　　海南省定额材料科陈科长6月15日晚上接受记者采访时说：“诚田公司和惠安公司因工程量计算和价格出现分歧。后来，在我们的主持下双方通过共同协商达成了会议纪要，并签字生效。但诚田公司又后悔了，认为这个协议对他们不利，不认可了。”

　　诚田公司负责工程核算的欧阳工程师对记者说：“并不是我们不跟惠安公司核算工程量，而是他们报来的工程进度量报表虚高，而我们签验收的工程量又被他们拒绝，导致工程量核算不下去。”

　　惠安公司项目经理接受记者采访时则说：“我们现在不管诚田公司按照什么标准来核算，只要他们把工程量给核算出来就行了。”他边说边给记者出示了曾向诚田公司报上工程进度并催付工程款的相关证据共11份。他说，诚田公司共欠付他们的工程款项约1200万元，其中包含农民工工资达300多万元。