历经多年坚持不懈的努力，江苏省环境监测中心和全省13个二级站、66个三级站的标准化建设已全部达标并通过了国家的一次性验收，成为全国第一个建成环境监测站标准化的省份。

　　江苏省环境监测标准化建设之所以取得成功，有人说，这得益于江苏经济发达的实力，有钱大搞标准化建设，但江苏省也有宿迁、淮安这样的穷地方；有人说，这得益于各级领

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导对环境保护和环境监测比较重视，但是，这个地位并不是一开始就有的。带着这些疑问，我们进行了深入的采访。

　　高点起步，分段实施，逐步推进

　　加强环境监测能力建设是新时期做好环保工作的迫切要求。但是，突破口在哪里？

　　江苏区域经济发展存在较大的梯度性，苏南地区的经济总量和提升速度已位居全国前列，而苏北地区的经济发展水平却不容乐观。江苏省环保厅和江苏省环境监测中心结合全省实际，经过调查研究后决定，采取典型示范、分类指导、分段实施、共同推进的方式，逐步建立全省环境监测站标准化的工作体系。

　　江苏省首先以创建国家优质实验室为契机，在全省环境监测系统开展了优质实验室创建活动，提升了全省环境监测整体水平。接着，江苏省又以实施计量认证为契机，利用3～4年时间，在环境监测系统开展计量认证工作，使全省环境监测能力得到明显提高。

　　在全面夯实了环境监测工作的基础之后，从1992年起，江苏省环保厅组织力量配合省编办等部门对全省环境监测系统进行全面调研，仔细研究各地经济发展、产业结构以及环境保护工作与环境监测部门能力需求之间的关系，经过反复测算，编制和实施了《江苏省三、四级环境监测站规范化建设标准》、《江苏省市、县环境监测职责和定编标准》、《江苏省环境监测站建设标准》等一系列规范性文件，引导江苏省环境监测站标准化建设开始进入“快车道”。

　　队伍壮大，硬件改善，效能增强

　　江苏省通过几年来的标准化建设，使全省环境监测工作取得了突破性进展。

　　———环境监测队伍壮大，监测经费大幅增加。现在，江苏省各级环境监测站均为全额拨款事业单位，人员经费全额纳入地方财政预算。据统计，全省环境监测站人员编制已由1995年的2147人，增加到了3257人，环境监测系统技术人员的比例达到89％。监测经费由1995年的1288万元，增加到目前的2791万元；环保业务补助也从1879万元，增加到3270万元；1995年以来，全省监测仪器投入已超过1亿元。同时，苏南经济发达地区与苏北经济欠发达地区同步前进，有效解决了全省环境监测发展严重失衡的问题。

　　———硬件装备明显改善，监测能力大大增强。目前，多数市、县监测站的监测装备已达到国内较为先进水平，监测能力已经覆盖国家标准中所有监测项目，实现了分析项目统一化、数据精确化。目前，全省监测系统仪器设备增值超过亿元，共配备大型仪器99台（套），其中进口仪器84台，其他仪器如国产原子吸收、气相色谱、液相色谱、紫外分光光度计及COD快速测定仪、DO快速测定仪等共1235台；配备监测车81辆。县一级监测站除常规仪器配置外，全部配置了原子吸收仪、COD分析仪、DO仪等，大部分县级监测站还配备了气相色谱仪等大型仪器。13个省辖市站还全部配置了气相色谱、原子吸收、硫含量分析仪、测汞仪等仪器。

　　———效能服务显著增强，监测地位得到提高。目前，全省各市、县环境监测站已普遍达到或超过了标准化站规定的178项（县级站125项），项目开设率均在95％以上，苏州、徐州、南京达到130％以上。省环境监测中心也形成各类监测能力340项，生物监测、有机监测和污染事故应急监测能力也有了明显提高。同时，全省各市、县还利用已有的装备优势，根据当地环境污染的特点和环境管理的需要，积极拓展新的监测项目，特色监测能力也独树一帜。13个省辖市和部分县（市）实现了空气质量的周报、日报和预报。

　　———内部管理不断完善，人员结构更趋优化。各级环境监测站从制度建设入手，在质量体系检查中，严把监测数据、原始记录、监测报告、仪器运行的质量关。特别是把现场质量控制摆上了重要位置，严格按监测规范和国家有关标准的要求进行采样，加强了现场监测的质量检查。同时，通过转换机制，进行人事制度改革，推出了竞争上岗、量化考核指标等激励机制，使人员结构更趋优化，人员素质普遍提高。

　　———监测科研得到加强，科研成果硕果累累。全省环境监测系统正围绕当前环境管理亟待解决的问题，积极开展一系列研究工作，如“江苏省饮用水中部分重点有机污染物水平调查及相关控制浓度的确定”、“水污染物排放总量监测技术”、“监视污染治理设施运转黑匣子”、“污染事故应急监测方案的制定”、“污水处理无线实时监测监控系统的研究”、“大气TSP污染成因及防治对策研究”等等，使监测科研取得了可喜的进步。仅江苏省环境监测中心成立以来，就承担了国家和省级科研课题30余项，其中两项获国家科技进步二、三等奖；9项获省科技进步三、四等奖。

　　超前决策，政策先行，投入加大

　　江苏省在全国率先完成了环境监测标准化站建设的任务，这是江苏省环保厅超前决策以及和省委、省政府大力支持分不开的。

　　近年来，随着环境保护国策地位进一步增强，环保事业迎来了一个较快的发展时期。为超前决策，抓住机遇，江苏省环保厅适时把加强环境监测站建设，争取列入了江苏省委、省政府《关于进一步加强环境保护工作的决定》和《江苏省环境保护条例》等地方性法规措施之中，十分明确了各级环境监测站建设目标和发展方向。

　　江苏省环保厅在环境监测标准化建设中，积极在政策上、资金上等方面予以重点支持，并抓住标准化建设这一契机，去积极争取政策和资金。1996年，江苏省政府批准实施的《江苏省环境监测站建设标准》，从机构编制、人员经费等方面为监测站的发展奠定了政策基础。1998年，省环保厅与省财政厅联合出台实施的《关于全省环保系统人员经费纳入地方财政预算的通知》中，又明确了环境监测事业经费中的日常经费要纳入各级财政预算，仪器设备购置经费可以从环保补助资金中适当安排，不足部分由财政安排，并决定每年从全省排污费80％部分中集中3％建立“江苏省环境监测站标准化建设基金”，用于配置仪器设备。

　　江苏省建立和完善了“以政府为主体，计划列一点、财政拨一点、环保部门出一点、地方配套一点”的分级投入机制。首先，明确了政府为投入主体。改变长期“吃”排污费的现象。1998年，江苏省委决定用3年时间实现环保部门工作人员吃财政饭，并腾出115亿元用于污染治理和包括环境监测在内的基础建设，并由省财政每年安排500万元用于省级环保部门的能力建设。2000年，省委常委会又决定投资11.73亿元，加快全省环境自动监控系统建设。江苏省建立了省环境监测站标准化建设基金，从全省排污费80％部分集中3％用于环境监测站基础设施建设和能力建设。“九五”期间以来，江苏省、市、县分级建立了污染防治基金，将基金使用范围由主要用于污染治理资金补助和贷款贴息，逐步转到包括环境监测在内的自身建设上来；建立了省环保科技发展基金，从全省排污费80％部分集中2％用于环境科研开发，其中相当部分是用于监测技术的开发和研究。在使用环境监测站标准化建设基金时，地方财政必须按1∶1配套资金，既调动了地方投入的积极性，又扩大了基金的使用规模。

　　2003年，江苏省环境保护委员会又推出了《江苏省环境监测现代化建设方案》，江苏省环境监测建设开始新的长征。