为保护湘江水质，近日，湖南省规定，今后上游城市的市长都要对进入下游的水质安全负责，环保部门在城市交界断面设有监测点，一旦发现从上游城市进入下游城市的水质污染严重，将追究上游城市行政首长的责任。笔者认为，这个规矩立得好，只此一招就可以遏制跨界污染扯皮无人负责的困境，颇有值得推广的必要。
长期以来，由于责任不清，尤其是当上下游分属不同的行政区划之时，水污染往往出
现了责任推诿现象。而在推诿扯皮中，真正的肇事者逃离了惩罚，失去了最佳补救时机，更使受害者的赔偿遥遥无期。
湖南省新立的这一规矩就可以化解这一矛盾。在一个省区内，在一个水系中，上游对下游的水质负责，如果这一水系超出了一省一市的范围，同样应该实行上游对下游污染负责的行政责任制。国家有关部门应借鉴湖南省的做法，通过法治建设，将这一规矩制度化、规范化，使之具有法律约束力。
笔者认为，实施这种负责制，除了依法追究上游省长、市长、县长、乡镇长的领导责任，该撤职的撤职，该罢官的罢官，该刑事处罚的就予以刑事处罚；同时，为治理下游的污染，上游省、市、区还必须在财力上予以补偿，承担相应的经济责任。如果各地、各流域均照此办理，上游对下游真正负起责任，今后跨省、市、区的污染问题的解决将会变得更加卓有成效。
