超载现场

　　时间：6月9日下午4时　地点：京珠高速公路粤境北段梅花路段

　　记者在高速公路边看到，这里来往穿行的货车频繁，后车厢所运货物都堆得高高的，超载超限现象普遍。随后记者在路旁的一个加油站又看到了10多辆满载货物的大货车停在这

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里加油休息，同来的路政巡查人员告诉记者，依他们查处过车辆超载情况的经验，这10多辆车没有一辆不是超载的，与车辆所标明的载重量明显不符。一位正在车头休息的货车司机告诉记者，他这辆车虽标明只能载8吨，但实际载重能力可达12吨，现在他所运的货物已达30多吨。

　　时间：6月10日上午10时　地点：京珠高速公路清远段、曲江段

　　记者从清远至曲江的这条高速公路路面上看到，由于车流量大，再加上90％都是超载的大货车，通车不到2年多，路面上就出现了严重的车辙“病害”，记者在路面上也能明显的看到凹凸不平，广东省公路管理局广韶路政大队的一位工作人员告诉记者，这些车辙“病害”不但减缓了车辆行驶速度，而且一旦下雨积水，车辆行驶过去极容易打滑，造成车祸发生。

　　在韶关曲江，记者来到当地的一家钢材销售联营公司的停车场内，这里停了很多后车厢长达15米，标明载重量为30吨的大货车，记者在一辆装满钢材的同样车型的货车上看到，15米长的后车厢已经堆上了两层钢材，高达3米多，这位路政负责人估计，这辆所载货物至少有80多吨，而每节火车皮所载重量才达60吨。

　　时间：6月10日下午3时　地点：省道260连州卡房至阳山段

　　记者行车在省道260连州卡房至阳山段的时候，很难想象这是1998年底才建成通车的标准二级公路，记者在一些路段看到，公路上货车夹带的灰土已经蒙盖上了厚厚的一层，路面凹凸不平，龟裂严重，记者所见到的宽达10厘米长的裂痕到处都是，这条路段虽长达25公里，但记者全程很难找到100米长没有裂痕的路面，有些地段路表因为超载车频繁重压已经开始下陷，原来铺路用的砂石已经卷上路表。

　　据清远市阳山公路局局长王国根介绍，在这条路上通行的车辆主要是一些运煤的大货车，90％的车辆都超载，大部分是在晚上通行，目前这条省级公路损坏程度已达40％，受损面积达11万平方米，如果重新整修至少要花费1500多万元。

　　治超将给物流企业带来新活力

　　全国治超行动在社会各界引起强烈反响。日前，记者采访了部分物流、货运企业负责人，他们普遍表示了对政府治超的欢迎，并对营造公平竞争的运输市场充满信心。

　　广州沙太货运站公司总经理黄新亮

　　最近几天在我们货运站作业的个体车辆明显减少，这给依法经营运输企业带来了很大机遇。相信这次整治后，运输市场会走向良性循环。

　　辽宁盘锦恒泰物流公司负责人于忠海

　　政府牵头治超非常必要，对“大吨小标”车辆的治理非常及时。如果“大吨小标”现象再不遏制，运输市场很难规范壮大，对于依法经营的国有企业来说也不公平。现在从辽宁到北京的运价出现合理回归，许多物流企业都在添置标准吨位的车辆，大家普遍看好对治超后的运输市场前景。

　　河北唐山通达运业集团董事长牛久利

　　治超对物流企业好处太大了，最直观的就是运价回暖，正规企业会直接受益。河南公路港务局路港物流公司副总经理马莎说，以前治超标准不统一，对企业经营管理造成很大影响，承受了许多重复罚款，这次国家统一治超标准很有必要。

　　这些企业希望全国治超一定要统一行动。他们表示，对于企业来说，很怕不同地区治理力度不同造成部分地区的“单兵作战”，让那些不守法的经营业户有空子可钻，更要防止“地方保护主义”。当然，他们最希望看到的是，通过治超，运价能够回到合理水平。

　　长春杨家店物流公司经理王家青

　　企业支持治超，虽然在治超过程中利益会受到一定冲击，但从长远看，企业是受益者。治超之前，运价混乱，运输企业、经营业户增加载重量，使车、人、货安全系数明显下降。他还提了三点建议，一是国家尽快出台导向性运输价格，使各种货物的运价有章可循；二是让货主、运输企业在治超实施方案规定的时间内，把“大吨小标”车改过来；三是要规范、监督执法人员的执法行为。

　　吉林省辽源第四货运公司经理陈凤权

　　治超已开始对运输市场产生积极影响。目前，辽源公路运输运价有所回升，出车率由平均50％提高到70％。他认为，道路运输市场运力大于运量，用户竞相压低运价，道路货运价格长期低迷，所以，要制定出政策法规，坚持长期整治，避免超限超载反弹，使业主和驾驶员自觉地遵守法律、法规。

　　山西汽车运输集团公司王援朝副总经理

　　为配合全国治超工作有效地开展，山西汽运集团正在加紧清理整顿挂靠经营货运车辆，车辆技术状况达不到规定要求的予以清退，封堵超标车不能手软。现在，出现问题最多的是改装厂，如有的厂家出卖合格证，把一些拼装车推向市场。

　　专家访谈：七部委联手治超交通　部门不再“单打独斗”

　　在七部委联合治理超限超载（以下简称“治超”）方案颁布后，记者采访了交通部公路科学研究所副所长王文龙和副总工路成章，两位专家对此次治超发表了自己的见解。

　　准备充分信心坚定

　　“可以预计，这次七部委联合治超必将对我国市场经济秩序和运输市场建设产生深刻的影响”，交通部公路科学研究所副所长王文龙开门见山地说。

　　与以往两次全国范围的专业治超行动相比，这次七部委联合治超规模更大、时间更长、准备更充分，得到了党中央国务院的高度重视，国务院领导充分关注并作了重要批示，七部委对此次行动也都作出了相应的部署和动员。

　　这次联合治超行动属市场经济整顿范畴，有着深厚的社会基础和先期经验。治超方案借鉴了华北五省市和河南、辽宁、山东等省的经验，对于先期试点中存在的问题，如公安与交通两部门执行标准不同、重复罚款、“大吨小标”与非法改装、长效机制如何建立、车辆通行费费率水平等问题，都作了充分的研究、准备和协调。七部委均表示，有信心打好治超攻坚战。张春贤部长在七部委电视电话会议和全国交通系统治超会议上的讲话，更充分体现了交通部打好这场攻坚战的信心。

　　将发动全社会力量

　　交通部公路科学研究所副总工路成章认为，超限超载的危害并不仅仅局限于交通行业内的道路基础设施和运输，而且涉及到全社会许多方面和领域，比如交通安全、自然环境和法制环境等。只有发动全社会的力量才能根治超限超载，因而不能把行动局限在本行业内。

　　王文龙告诉记者，这次联合治超行动，交通、公安、发改委、质检、安全监管、工商、法制办七部委联合建立起了有效的沟通机制，责任明确，不同于以往交通部门一家“单打独斗”。七部委围绕超限超载进行源头治理，如“大吨小标”问题，由发改委、交通部、公安部研究提出“大吨小标”车辆恢复吨位的要求、具体车型和相关技术参数，由发改委向社会发出公告；对于车辆非法改装问题，由工商总局会同交通部、发改委、公安部、质检总局，对车辆非法改装企业进行整顿等。

　　方案凸显以人为本

　　两位专家都认为，这次联合治超行动方案的制定突出了以人为本的思想。如超限超载认定标准在结合各地实践的基础上，采取了按车轴数认定，既与国家标准相统一，又简单易行，易于判别。执法人员只要看清车轴数，就可以作为判别特征，通过计量车货总重判别其是否超标，一目了然，简单方便。又如，对于第一次超限超载且能主动卸载的车辆，以教育为主，不予罚款、不收取公路补偿费；处罚标准明确、统一、公开、透明；全国统一行动、统一标准，避免了车辆通过不同省份时因标准不同造成的弊端，这些人性化的措施，充分体现了以人为本的理念。

　　路研究员认为，方案还突出体现了治理不以罚款为目的、仅以治超为目的的原则。例如，方案制定的罚款数额比许多省的罚款数额有明显下降；不重复罚款，但当超限、超载登记超过一定次数时，要取消其运输从业资格等，都突出了以治理为目的，不以罚款为目的的方针，体现了政府的治超决心。　（杨进）（来源：广州日报）