本报综合消息据《中国青年报》报道，6月上旬，海南省省会海口市，海南省党校主教学楼入口，一张特别告示引人驻足：从5月10日开始，受海南省纪委委托，海南省审计厅对该校原常务副校长叶某进行5年任期财务审计，并随时接受群众来访。

　　更引人关注的是：今年1月，从1998年8月以来一直担任该校常务副校长正厅级的叶某突然被免职。4月，叶某因涉嫌收取贿赂、纵容该校乱办学的违法违规行为被“双规”，海南

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省党校成人教育部负责人方某、学员管理处正处级干部符某等多名涉案人员同时被“双规”。

　　据查，直至案发，承担严肃的党政干部培训工作的海南省党校，已违法违规发出数千张文凭。

　　目前已经查明的乱办学费用去向是：省党校成人教育部负责人方某交出375万元、成人教育部管理人员符某交出42万元、两个本科学历班的班主任分别交出30万元和20万元的劳务收入、在合伙办学中分得利润的海南省澄迈县县委组织部的一位办公室主任交出30余万元。

　　一名在职教师的举报

　　从2002年初开始至今的两年多时间里，是一个人的孤胆举报，加快了海南省党校“文凭批发店”被曝光的进程。

　　刘新宜，法学硕士，海南省党校法学教授。1999年，学校有关部门乱办研究生班并拉他入伙，他不愿同流合污，结果遭排挤被停课、停职甚至殴打。

　　因举报而闻名校园的刘新宜，同时成为因分赃不均而心理失衡者的倾诉对象。

　　一位办学者透露，按照办学负责人方某最初跟他“六四分成”的口头承诺，他在海口市负责招收并承包管理700多名学生，应该有100多万元的劳务收入，但贪财的方某只给了他20多万元，而给别人的最多达到30多万元。根据这位办学者提供的情况，海南省党校成人教育部的本科学历班共有9个，除去班主任的劳务收入之外，据估算，每个班级为负责人方某创造的利润都接近100万元。

　　2003年底，刘新宜的努力得到海南省党校59名离退休干部的大力支持。终于使反映省党校乱办学问题的卷宗摆到了有关领导的案头，并优先办理。

　　满天飞的“研究生”帽

　　在全国30多家省级党校中，因没有正规的研究生学位点、不具备单独招收研究生和颁发研究生文凭资格的学校大约占三分之一，海南省党校就是其中之一。

　　1999年6月18日，海南省党校拿到了一纸批文———可以颁发研究生毕业文凭。关于这个批文的“说法”是：考虑到海南省青年后备干部培养的实际需求，要与某名牌大学联合举办研究生班。在这一“说法”的遮掩下，海南省党校在专门提交给有关部门的《请示》中称：学员学业完成后争取由主办大学发毕业证书，如果主办大学不能发，则由省党校发毕业证书。

　　按相关规定，他们打报告“请示”的部门，无权批准研究生文凭颁发权。但是这个“请示”仍然得到了违规的“批准”。

　　学费每人每年7000元、教学资料费每人每年300元、报名费300元，还有考试费、补考费、论文答辩费等等。在海南省党校具体承担办学任务的社会办学部的报名点，金钱滚滚而入。首次招生就突破了上级规定的40人的限额，实招160人。

　　2001年，海南省党校招收研究生最多，达到500人，这一数字与海南省人口的比例创下了全国党校系统招收研究生的最高记录。

　　只要交钱，招生的条件可以一次次放宽。“必须本科毕业、少量有国家级荣誉的可放宽到大专”变成了以大专学历为主、甚至没有学历记载；“必须是副处级以上干部、部分优秀科级干部”变成了以科级干部为主，或者没有任何级别。

　　在海口本地的招生显然不能满足省会之外招收学员的要求，“校外连锁店”从2000年开始诞生。

　　在与学校主要负责人一番讨价还价之后，该校社会科学应用研究所也从2001年开始，办起了党校研究生班的“校内连锁店”。与“第一分店”开办时毕竟还有个地方批文相比，这个“校内连锁店”一出生就是个“怪胎”———只是海南省党校个别负责人点头同意，连“校党委领导班子集体讨论同意”这一最基本的程序都没有。

　　收了学员们交来的白花花的银子，要回报“真金白银”的文凭，这对来路不正的办学者来说并不容易。2001年8月就“毕业”的研究生班学员，等盖有校长大印的毕业证书，就整整等了一年。因为听到了有关乱办学的举报反映，2001年在任的一位兼任海南省党校校长的省级领导没有同意在毕业证书上盖校长印，直至他离任。

　　但最终还是有缝隙可钻。2001年底，一位新调任的省级领导兼任校长，2002年4月调离，新任校长一时没有到位。趁着这个空档，在原校长离任4个月之后的2002年8月，研究生班的第一届毕业生如愿以偿，他们的毕业证书上赫然盖上了离任校长的大印。

　　公开作弊的本科生考试

　　与非法颁发研究生毕业文凭相比，举办本科学历教育班本是海南省党校作为省级党校“持证经营”的正当业务。但政策的原则和具体规定被抛弃之后，结果依然是：乱！

　　2001年初，海南省党校成人教育部经该校一名主要负责人的个人首肯而成立，负责本科学历班的招生和管理，这个毫无监管的学历班从此信马由缰———

　　违反党校本科班招生对学员的学历规定，从高中、中专生中招收大批学生。学员通过两年半的业余学习，越过大专阶段，直接领取本科文凭。少数管理不严的教学点甚至招收了一些初中生。

　　一位负责上课的老师反映，学员平均到课率只有20%，有的学员一天课也没上，照样毕业。但一到学期结束考试时，考场上便一片混乱。一位监考教师向记者反映，学员们普遍公然将书本带到考场，班级负责人看在眼中，却不支持监考教师按照规定治理，原因是“不能断了财路”。

　　发展到后来，学员们考试时连书也懒得带了，要求办学方提供现成的考试答案。这些由教师提前做好的试题答案复印件，成为办学者新的生财之道———每页纸售价10元。

　　这种违规办学的结果是，从2001年初到2003年3月被叫停的两年多时间里，本科学历班“经营范围”波及海南全省各县市，迅速将学员数扩充到5000多人，获取了比研究生学历班更大的利润。可以列举的一份收入清单如下———

　　收取学员的学费至少每人6000元，总额约3000万元，而支出总额最多不超过1300万元，其中包括上交省党校约500万元和教学成本800万元。两者相抵，1700万元的收入落入具体办学者的私人腰包。

　　“文凭批发”遗留的问题

　　按照国家规定，省党校本科毕业享有与国民教育系列毕业的同等效力，但海南省党校本科文凭的信誉度在当地已大打折扣。海南省邮政系统职工是省党校学员大户之一。为了严肃学历管理，

　　海南邮政系统2003年专门颁发了关于学历认证的文件，规定对党校的文凭一律严格审查，并特别强调：对不符合报名条件参加学习的学员，文凭不予认可。

　　海南澄迈县是乱发文凭的重灾区，与省党校联合办学的该县县委组织部一位干部目前已因违法被“双规”。

　　据负责查办此案的海南省纪委一位干部透露，目前专案组最大的精力就放在核查到底有多少人拿到了滥发的文凭。从目前核查结果看，已被“双规”的几个办学者交代的数字显然与事实有出入。而等到事实基本查清后，这批文凭的认证和处理，是一个更大的难题。