指出必须多个部门联手行动才能实现目标

　　本报讯记者林翎述评：从6月20日起，广东将按全国统一布置进行车辆超限超载治理。不少读者问：以前广东也多次治超，但都难以根治超限超载这个“顽疾”，这次全国治超能从根本上解决问题吗？昨天，广东省公路局副局长罗米足接受了记者的专访。

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　　存在问题：劣币驱逐良币

　　据介绍，超限超载运输使运输市场形成了一个“汽车不超限超载就赚不了钱”的怪圈。然而，每次的整治超载都必然带来一次物流产业链的调价热，但是过后一切又会照旧，周而复始，难以根治。

　　上世纪90年代以来，我国车辆保有量持续增长，各地的公路规费都有不同程度的提高，加上运输企业的直接成本如燃料、人员、修理及配件的费用大幅度提高等，加剧了公路运输市场的竞争。由于运力大于运量，使得非法经营者通过超限、超载的形式压价取得了竞争的主动。上世纪80年代初，一般普通杂货运价在0.3元/吨公里，目前降到不足0.2元/吨公里。相反，那些守法的运输企业由于价格劣势而逐渐地失去货源，退出了市场，显现出了经济学中“劣币驱逐良币”的市场效应。

　　良方之一：多个部门联手

　　专家指出，超限超载的危害涉及到交通安全、汽车工业、自然环境、法制环境等全社会许多方面和领域。这当然也涉及多个政府部门，如超限和运输、公路规费征收、公路建设等由交通部门管，超载等由公安部门管，另外还涉及发改委、质检、安全监管、工商等多个部门。以往治超多是交通部门“单打独斗”，效果不大。

　　这次联合治超在全国范围内行动，交通、公安、发改委、质检、安全监督、工商、法制办7部委建立有效沟通机制，在广东更是由9个部门联手。

　　良方之二：整治大吨小标

　　所谓大吨小标车，是指实际载重吨位大，而国家生产标准吨位小的车辆。这样做的直接目的在于偷逃各种税费，如一辆实际载重可达20吨的货车，行车证只标了8吨，那么这辆车只交纳8吨的费用。这就形成了司机普遍超载的现象，有的甚至超载50％至400％。同时，汽车厂家纷纷加入改装机动车的行业，对车辆进行非法改装以作超载之用。

　　这次整治，广东省将按国家发改委公告的“大吨小标”车辆恢复吨位要求、具体车型和相关技术参数，车辆标准吨位恢复工作力争在2004年年底完成。同时还对汽车厂家生产的“大吨小标”车和车辆非法改装企业进行处罚，直至将其清理“出局”。

　　良方之三：降低收费标准

　　专家介绍，运输企业及个体运输业户规费负担重，是产生超限超载的原因之一。运输业户要交规费包括养路费、客货运附加费、公路建设基金等，还要应付日益增多的收费公路费用。许多车辆之所以采用较低的运价，主要是因为它们以超限超载运输为手段大肆偷漏国家税赋，压低运价、攫取货源。

　　交通部正在研究制定全国公路收费标准的调整方案。该方案出台后，费率水平会有所降低，收费标准在车辆结构上也将做调整，费率政策向大吨位、多轴车辆倾斜。其他交通规费的调整也已经列入议事日程。物价局部门也将会同有关部门进一步清理整顿道路运输收费，取消不符合规定的收费项目，降低偏高的收费标准，减轻运输经营者的负担。

　　良方之四：规范市场秩序

　　专家认为，从源头规范运输市场秩序，是杜绝超载的有效保障。

　　货运代理是介于货主和车主之间的桥梁，但由于货代的经营不规范，一些货代利用司机急于找货源的心理，拼命压低运价，赚取中介费用。这次治超将规范货代的经营行为和收费标准，促进道路货运企业发展现代物流，实现运输供需信息在货主与车主之间的直接、快速交流，减少运输收益在中间环节的流失，提高运输业主的效益。

　　同时，由于大量的货车是个体经营，很难进行管理，专家指出可以依托货车运输集中的货运配载市场或行业协会对其行为进行规范。（晓航／编制）