5年来，西安的变化翻天复地。今天，我们重读市规划局1999年至2003年工作总结，解读5年来古城城市规划，沿着五年的规划步伐追寻城市行进的路径。

　　1999年：规划重点是加强城市基础设施建设和生态环境的保护，在建设“园林城市”上取得新的突破；加强古城交通设施建设，将交通设施建设规划作为头等大事来抓；城市的生态化建设和切实保护古城风貌。

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　　记者视角：今日，二环主体全线贯通、城市道路上的立交多了、“大水大绿”工程深入民心、“米”字形的对外交通网络让西安成为西部的交通枢纽……这些基本都包括在当年的规划框架之内。

　　2000年：规划目标中最值得关注的应该是古城中心城区14个分区、200多平方公里范围内的分区规划全部完成；在总体规划的指导下，规划部门还进行了中央商务区规划，编制了电视塔区域的详细规划和城市设计，进一步完善了城市雕塑体系规划、城市绿化和生态环境建设规划等；这一年，市规划局开展了“一厅式”办公和新的窗口接待制度，明确提出了规划审批的科学性、准确性和时效性。

　　记者视角：回顾2000年的城市规划，第一个感觉就是“累”，一年内完成规划的项目名单，足足可以写满4页纸，字里行间不难读出规划工作人员的辛苦和汗水。令人欣慰的是，当年还写在纸上的这些项目规划，现在大多已经展现在市民面前了，看看那些矗立于古城街头的城雕，走一走拓宽改造以后的西大街、西影路和钟鼓楼盘道……

　　2001年：转变政府职能、发挥调控作用，进而促进社会经济的发展被写进了当年的规划报告，这标志着科学规划已经被提到了举足轻重的地位。这一年完成大雁塔北广场、绕城高速公路南段等项目规划。

　　记者视角：通观2001年的规划报告，最令人感到欣慰的是“服务”二字已经多次跃然纸上。

　　2002年：这是令人兴奋的一年，孙清云市长的一句“科学规划大于市长”，更让市规划局的所有干部职工和万千市民心潮难平、激动不已。

　　这一年，数十位国内外顶级专家会聚古城，共同为西安描绘蓝图。在规划局展览大厅内，万千市民第一次提笔写下对古城规划的真知灼见；国际研讨会现场，国内外专家学者尽倾心智……一时间，城市规划理念开始走进古城千家万户，西安人对城市规划的关注和参与热情，达到了前所未有的高度。

　　记者视角：虽然已是两年前的事情，当市委、市政府主要领导说出：“我们不是规划专家，但我们懂得尊重专家、懂得倾听专家意见”，以及那句足以让人铭记终身的“科学规划大于市长”时，雷动的掌声仿佛还在大厅里回响，中外专家在研讨会上的精彩演讲言犹在耳；两年前，绘制城市规划蓝图开始由专家市民共同参与，“以人为本”成为城市规划的宗旨之一。

　　2003年：人代会上，政府工作报告中首次提出我市“规划管理落后、规划编制滞后”，为扭转“两后”的不利局面，市规划局开展了“奋战200天”活动，并叫响了“规划就是生产力”的口号。这一年里，规划局所有工作人员全身心地投入到扭转“两后”的行动中去。经过200天的日夜奋战，先后完成10大类160项规划编制工作，圆满完成预期目标。

　　记者视角：2003年可说是我市规划成果最丰富的一年，除去已经广为人知的“200天扭转规划‘两后’局面”的成绩外，当年市规划局明确提出了“开发、建设、投资单位是服务对象”的新理念，从以往的“管理者与被管理者”到“服务部门与服务对象”，观念和职能的转变为古城今后的科学规划和“人性化管理”奠定了基础。

　　拿着

　　从1999年到2003年的规划工作总结报告，一页页的文字读起来很快，但短短一段话的背后蕴含着多少汗水和心血，规划工作者们有着最深刻的体会。令人欣慰的是，他们的辛劳换来了古城未来发展的宏伟蓝图，而古城这5年来产生的巨大变化，已经映入了700万古城父老的眼中，走进了每一位市民的心里。

　　记者周骏