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涨价不是万能的

http://www.sina.com.cn 2004年06月18日08:24 宁夏日报

  正是大热天,按说谁也不会为供暖操心。然而,6月15日银川市举办的供热价格听证会,却如同一石激起千层浪,还真使供暖成了炎炎夏日的热门话题。

  据报道,有关部门提交的关于《调整银川市供热价格》的报告,建议将银川市各类住房的供热价格,每月每平方米上调1.0元,调幅高达41%。采暖费一下子上涨这么多,难怪听证会上代表们“各抒己见”,一经媒体报道,又引起了街谈巷议呢。

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  供热方要求涨价理由充分:现行供热价格偏低,加之供热的水电煤等成本费用上涨,导致供热企业连年亏损,面临经营困难。市场经济条件下,企业负债经营,肯定不是长久之计,更何况作为公共服务行业的供暖企业,如果债务缠身,经营不下去,最终损害的还是广大公众的利益。

  然而,如果仔细分析一下就不难发现,导致供热企业亏损的原因,并不只是一个“供热成本上涨”,还有供热方式不合理,采暖费收缴难,企业服务不到位,管理水平不高等等。既然如此,仅仅依靠大幅度“涨价”来解决亏损,多少有些简单化。

  欠费,一直是令供热企业头疼的老大难问题。据统计,银川市采暖费收缴率只有85%,另外15%中还有近3000多万元已经成了死账。每年冬季,为供热质量、收缴采暖费,供需双方的官司打都打不完。听证会上,就有不少代表提出,涨价幅度应适当,否则不少家庭将难以承受。如果供热质量和服务水平再跟不上,必定会加剧欠费———停暖———欠费的恶性循环。

  作为公共服务行业,供热企业长期游离于市场之外。由于独家经营,缺乏市场竞争,住户根本没有选择供热企业的权利。无论是市属热力企业,还是其他社会供热单位,都没有利润最大化的动力,更没有改善管理和服务的热情,却有着成本最大化的动机。因此,特别需要引入竞争机制。比如,鼓励民营企业通过投标,竞逐输暖管道的运营,参与、加速合理热价的形成。一旦进入市场运作,优质的服务、合理的价格将是人们共同的选择。

  同时,在供热方式上,要积极推行“一户一表、分户计量”。只有这样,暖气才能真正成为老百姓可以自由消费的商品。人们可以按照经济条件、人体需要,随意调节每个房间的温度;供热方也可以实现“谁交了费就给谁供暖”,采暖费收取难的问题也会迎刃而解。当然,“分户计量”解决起来难度比较大,但如果我们从现在开始,对新建楼房,要求建设单位必须按照“一户一表”来安装供暖系统,对现有房屋的供暖系统改造的巨额费用,本着谁受益、谁出钱原则,由用户、单位、供热方和政府分别承担一些,加上借助我区被国家确定为城镇供热体制改革试点地区这一有利时机,积极争取国家的有关资金,那么,就会大大降低解决的难度。

  涨价不是万能的。引入市场竞争机制,改革供热体制,真正把热变为商品,才是解决问题的根本之策。(杨光)新闻来源:宁夏网宁夏日报综合新闻网(http://www.nxnet.net)责任编辑:马江 田丽


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