随着“一免三补”政策的实施，农村生产关系发生了重大变化。离开了春种秋收，离开了催粮催款，村干部在做些什
么呢？村级组织又该做些什么呢？农安县部分村的做法是：“支部+公司”。
农安县有376个村，村干部1500多名。农村产业化、市场化的深入，特别是新的农业政策的实施，给村级组织
带来了挑战，也带来了机遇。县委、县政府紧紧抓住这一契机，
大力推进村级组织创新，积极探索创办以村党支部为主体的“
支部+公司”的经济服务组织，取得了一定的效果。所谓“支部+公司”，就是以村党支部为核心创办经济实体，使其兼有商
贸公司、经济服务站、农产品批发收购站、信息交流中心、劳务输出培训联络站、订单担保单位等多种功能。目前，农安县近
百个村创立了这样的实体。
万宝村是开安镇的23个村之一，村委会门上既挂着党支部、村委会的牌子，也挂着万宝村生猪协会和万宝村出口菜
服务公司的牌子。党支部书记王岩说：我们全村有930户，820公顷耕地，养猪户占80%，农民收入的50%来自养猪
。2001年村里把全村养猪农户和经纪人组织起来，成立了生猪协会。2002年，村党支部对其职能作用进一步完善，由
一名村干部任常务理事，专职抓生猪生产。同时，村里设两名专职防疫员，定期对全村的畜禽进行集中防疫。现在，全村的生
猪都是通过生猪协会组织销售，去年全村就出栏了3万头。出口菜服务公司则一方面组织农户进行出口菜的生产，一方面又负
责联系销售。
东白翎村是发展集体经济的典型。这个村村大人多，村党支部先后组织建立了砖厂、农机队、养猪场、养牛场、雪糕
厂、面粉厂等12家集体企业，引资建立了酱菜厂、锅炉厂等民营企业，企业实现了集团化，既壮大了集体的实力，又安置了
剩余劳动力。东排木村和它正好相反，人多地少，怎样解决这个问题呢？一是减少农民；二是依靠科技，实现一地多收。村里
成立了农科贸公司，为农民提供综合性服务，他们与科研单位合作，引进推广良种12项，使50%的地块实现了一地三收，
就是先种早白菜，然后种脱毒马铃薯，收获后再种秋白菜。同时，他们加强对村民的科技培训，去年一年就办培训班16次，
培训率达到100%，有190多人取得了各类证书，农民们揣着证书到外地当技术员，现在全村327人常年在外打工，占
全村农民的56%。
不管是万宝村的出口菜服务公司，东排木村的农科贸公司，还是东白翎村的企业集团，归结到一点，它们都可以称作
是“支部+公司”，这种形式使村级组织成为党政与经济实体的混合体。这种混合体的产生与发展，适应了目前市场经济的要
求。
“支部+公司”，最重要的作用是完成了农民与市场之间的链接。一是解决了家庭小生产与农业大市场之间的矛盾。
万宝村的出口菜服务公司，一手托两家，帮助村民接电、打井、进种子，协助技术人员进行生产环节的技术指导；同时，它又
与高榕公司签订合同，是高榕公司的代收部门。这样，农民就不必为菜怎么种、收获后卖给谁而为难了。东排木村的农科贸公
司，通过培训，使农民掌握了外出打工的技能，实际上是解决了农村劳动力与市场的对接。
这个村56%的农民外出打工，实现了人均耕地的相对增加，缓解了人多地少的矛盾，也增加了农民的收入。
“支部+公司”有效地缓解了农村的干群矛盾。过去村干部习惯于催种、催收、催粮、催款，实体化后，村级组织成
了公司，村干部真正成了农民致富的带头人。东白翎村的农贸服务公司，主要是进行农畜产品加工销售和生产资料购进。今年
春天，为了让村民种上适应本地的高产种子，老支书于连江三次到省农科院，不仅解决了种子问题，还为村民节省了10万多
元，村民对村党支部的号召一呼百应，春季植树2万株的任务一天就完成了。万宝村今年春季的村“两委会”换届选举，原村
干部全部当选，也正是村民对他们办公司搞服务的充分肯定。
“支部+公司”是壮大集体经济、解决村级“空壳”的可靠途径。改革开放20多年来，农村经济得到了很大的发展
，农民也正在走向全面小康，可村级集体经济却是另一番景象，“空壳”村、负债村到处可见。村级组织实体化后，通过为村
民提供产前、产中、产后服务，实行公司化运营，增加了集体收入。高榕公司每年要付给万宝村服务费2.5万元；东排木村
的农科贸公司经营种、肥、药，不仅为村民减少成本12万元，公司也创收10万多元；在集体经济最发达的东白翎村，每年
村级收入超过80万元，有力地支持了村民的公益事业。他们先后投资400多万元用于办学、办医、办文化事业和扶贫助困
，仅一个农机队，就投入了100多万元，实现了生产机械化。
当然，作为一种新生的村级组织形式，“支部+公司”还存在着种种不足，就是在农安县，它也存在着发展不平衡、
管理不够规范等问题。这些，有待于进一步改进和完善。(张继权本报记者张力军)
