记者进行探访得知：有关部门准备情况让人满意

　　本报讯由于缺乏统一、明确的法律规定，我国行政审批设置过多过滥，程序繁琐，很多已经成为阻碍经济发展、损害公民权利的扰民制度，有些还成为滋生腐败的温床。老百姓申请行政许可，被称为“跑审批”，一个“跑”字，深刻地反映出老百姓的酸甜苦辣。令人欣喜的是，《行政许可法》无疑将打破地方保护主义和部门保护主义，建立起公开、公平、

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公正的行政许可程序，杜绝实施行政许可过程中的“暗箱操作”和权钱交易。对于7月1日即将实施的这部法律，我市的准备情况如何？记者对此进行了探访。

　　行政许可项目审查已结束

　　市政府法制办公室的孙二喜主任在接受记者采访时说，今年2月我市建立了领导小组联席会制度，制发了《关于清理行政许可工作的指导意见》，对清理工作的责任、范围、时限、政策界限、方法等进行了明确和划定，有组织、有步骤地展开了行政许可的清理工作。目前，我市行政许可主体和行政许可项目的法律审查工作已结束，待国家和省公布有效的行政许可项目后，在7月1日前经市政府批准，我市将向社会公布有效的行政许可项目。据了解，市建设局依法对所有行政许可项目和实施主体进行清理后，改正8项由内设机构实施的行政许可项目，对所涉及的5部政府规章进行了认真研究，提出了部门修改意见，其中建议废止一部，修订一部。

　　配套制度正在加紧制定

　　前期准备中有一项重要的工作就是配套制度的建设，按照市政府的要求，各单位对统一受理、统一送达的制度、行政许可的审查制度、听取申请人、利害关系人意见的制度、实施行政许可的听证制度、监督管理制度和责任追究制度以及招标、拍卖的程序和规则等项制度，结合各自的具体情况正在积极地制定中。

　　记者探访中获知，市交通局建立了审批事项公示制度，下属单位市运管处将审批事项的名称、依据、条件、时间、程序等内容输入了电子触摸屏，使群众可以随时查询，同时制成了公示栏。在此基础上完善行政审批的外部监督制约机制，聘请人大监督员进行执法监督，设立举报箱，公开监督电话。市运管处加大了对违法运输车辆的查处力度，强化了对审批事项的行业管理。市公路管理处严格按照路线斟验、签订协议和签发许可证等法定程序审批，对取消的审批事项加强了后续监管，确保运输市场规范化发展和公路产权不受损害。

　　市公安局规定，行政许可申请事项直接关系申请人、他人重大利益的，应当告知利害关系人并听取意见，有具体利害关系人的，向利害关系人转送申请书及申请材料，直接告知其有关行政许可申请情况、涉及不特定的多数人的，应当将申请予以公告。申请人和利害关系人提出听证申请的，或行政许可涉及公共利益的重大事项要组织听证，听证要在提出听证申请之日起20日内进行，并提前7日通知时间和地点，听证公开举行，费用由公安局承担。

　　部分窗口服务人员到位

　　在配套制度建设中，我市要求凡实施行政许可的部门建立“一个窗口”对外、统一受理行政许可申请、统一送达行政许可决定的制度。探访中记者了解到，不少部门对此非常重视，有的人员已经到位。王文等4位同志是市建设局在这次筹备“窗口”建设时抽调过去的，他告诉记者，市建设局将成立“行政许可服务中心”，设在坐落于四中路的市建筑市场管理中心。7月1日之后，除了房屋拆迁许可审批、建设工程招标人自行办理招标事宜备案、建设工程招标文件备案、新建工程墙改与建筑节能审批5项行政许可项目在市政府项目集中办理中心受理外，市建设局其他的审批项目都将在这个“行政许可中心”受理。他还说，为了便民，这个中心设立了大屏幕显示和触摸屏，印制了示范文本，并准备印刷办事指南手册，进行现场解疑。

　　市交通局实行了“一站式”审批，对外实行一个窗口受理，一个地点办事，一张票据收费，对外只盖一个章，并实施了重大审批事项会审制。市运管处在“一站式”业务大厅设立了值班科长，重点负责对业务办理、业务审批进行咨询解答和指导等。