新华网郑州6月18日电（记者王恒涛）“假冒伪劣横行、信用缺失，必然会制约一个地方的经济发展。新乡市信用建设起步较早，做了一些工作，取得了一些成绩，但仍存在不少问题，要做的事情还很多。”新乡市委书记连维良如此评价当地的信用建设工作。

　　以信用政府为龙头带动信用新乡建设

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　　“现实生活中，企业法人失信的危害很容易被认识，政府失信却不太受关注。实际上，政府失信的危害相当大，政府只拍胸脯不兑现，政策不落实，对企业法人和群众的信用观念影响相当大。因此，在新乡的信用建设过程中，我们首先抓的是政府信用建设。”连维良解释以政府为龙头带动新乡信用建设时这样说。

　　因为认识到信用缺失对地方发展的影响，2001年新乡市提出了建设“信用新乡”的思路，2002年开始建章立制，进行实质运作。有别于其他地方信用建设的是，“信用新乡”建设一开始就是政府信用、经济信用和公民个人道德信用一起抓。

　　为了建设诚信政府，带动全市诚信建设，新乡市从改革行政审批制度入手，把市属的1572项行政审批权，清理合并为321项，精简幅度达79．5％；又把其中242项行政审批事项和165项改变管理方式项目放入行政服务中心，打造政务超市，以提高工作效率。

　　2003年9月15日，新乡市政府大胆进行政务公开尝试，开放市政府常务会议，允许市民报名旁听，并征询市民的意见，引导市民参政议政，增强政府工作的透明度。

　　与此同时，新乡市还以“金融安全区”“诚信纳税区”和“经济秩序优良区”建设为主，努力推进企业信用建设。

　　新乡市还加强了服务行业和中介组织的诚信建设，在全市打造“信用宾馆”“信用公交”“信用医院”等。司法、审计等部门为各类中介事务所和从业人员建立诚信档案，组织从业人员承诺“诚信”服务。有关部门还公布了诚信监督电话，加强对诚信承诺的监督。

　　用严格的监督和管理机制促进活动深入

　　为将“信用新乡”建设活动做到实处，在活动伊始，市委、市政府就成立了信用创建办公室，抽调专职干部负责这一工作。全市各县、区也成立了相应的领导小组和机构。新乡市有关部门还专门出台了一系列规章制度，并建立了严格的监督和检查机制。

　　在信用政府建设中，为改变政府部门脱离群众、效率低下的问题，新乡市通过媒体加强对政府的监督。市电视台开办《镜头聚焦》，关注群众反映较大的问题；电台开播《行风热线》，定期邀请各职能部门领导现场解答群众反映的热点和难点问题，节目开播以来已有45个职能部门的领导2000人次走进直播室，解决问题2300多件。

　　新乡市还在河南省率先成立了行政效能监察办公室和“111”行政效能联动中心，对效能监察对象的失职、违法行为进行责任追纠。全市先后有3名副处级干部和10名科级干部受到党纪、政纪处分，38名相关人员受到组织处理，21个乡镇受到黄牌警告。

　　新乡银监分局从全市金融机构的不良贷款入手，协调各家银行统一实施惩罚性措施，提高客户的失信成本；统一实施奖励措施，使诚信客户得到实惠，有效维护了金融资产的安全。

　　新乡市还出台了《优化经济发展环境投诉管理暂行办法》，建立健全举报网络和程序，接受全社会监督，并要求相关部门接到举报后立即处理。今年3月，当地公安机关对台商粗暴执法，被反映到市委后，市委书记连维良要求严肃查处，最后有7人受到处理。据统计，2003年全市共受理群众和企业投诉447件，立案、结案384件，给予有关责任人党纪、政纪处理232人，通报批评56人，移交司法机关处理4人。

　　建设“信用新乡”道路仍很漫长

　　经过近两年的努力，新乡市整体诚信建设取得了一些成效，促进了当地经济的发展。据统计，在“信用村镇”建设中，新乡市有两个乡镇被评定为“信用乡镇”，信用村总数接近两百个，信用户达到2万多户。仅此一项对农村经济的推动就非同小可。封丘县农村信用联社对全县15个“信用村”、2000多“信用户”抽样调查表明：去年全县信用户人均增收340元。

　　“诚信纳税区”创建中，新乡市确定了153个诚信纳税区创建示范单位。示范单位带动了法人纳税的自觉性。去年新乡市税务系统累计完成税收24亿多元，比上年增收3亿多元，增收幅度达到17．6％。

　　诚信建设也使很多企业得到了好处。新乡县工商局将全县企业的信誉度经评估后在红盾网上公布。借助良好的信誉，长河种业有限公司将价值20多万元的小麦良种销往山东市场；威远振动机械厂将几十万元的设备卖给台资企业。以诚信经营获得金融企业支持，从而取得长足发展的新乡精密铜管股份有限公司董事长李长杰，谈到诚信建设时深有感触：“高速公路行车很便捷，但就怕有大雾。阳光来了，前途就霍然开朗。诚信就像阳光一样，驱散了经济发展道路上的一切迷雾！”

　　诚信建设使新乡的外部形象得到改善。去年，新乡成为河南省首家获准授信城市，国家开发银行与新乡市政府签订信用合作协议，授信额度达30亿元。新乡还连续被评为“全国质量兴市先进市”。

　　品尝到信用建设甜头的新乡，从今年5月开始，在全市开展征信体系建设。据当地干部介绍，新乡计划争取经过5年努力，逐步构建起完善的企业和个人的征信体系框架。

　　谈到信用新乡的建设，连维良说：“社会信用体系的建设，既受经济因素的制约，也受社会文化背景的影响。新乡的诚信建设仍在路上，还有许多矛盾和问题等待我们去克服和解决。”（完）（编辑:陈静）

　　/图片：········· 如此“转“钱