澄潭江镇位于浏阳市城南20公里处，面积157.83平方公里，不少村组在上个世纪90年代还是全省挂名的贫困村。2001年8月以前，澄潭江镇最小的石牛村只有700多人，村上的事情基本镇上包办，基层管理处于真空状态；许多村里难以集中财力办大事，村级水利、交通等设施极为落后，严重制约了经济发展。活力之源：科学并村
为优化资源配置，降低行政成本，提高行政效率，2001年下半年，澄潭江镇并村全面
启动。
按照“群众自愿、流向合理、规模适度、依法进行”的原则，采取“由小到大、由弱到强、由散到合、由滞到活”的措施，不打破农田耕地设置，坚持先并村后并组，暂不打破村民小组的设置，以最大限度地协调解决村组利益冲突，终于成功地将原来的47个村合并为12个行政村、2个居委会。活力之基：融洽关系
在洲田、桥湾等4村合并而成的新的洲田村，村主任刘文波告诉记者，合并前洲田村仅一间临时办公室，很多村民还不知道村部在哪里，村干部办公一般都在自己的家里。现在可好了，14个村和居委会都有了固定办公场所、固定的办公电话、办公制度、值班人员。每个村设7个干部，每人每月有600元的固定工资，工作积极性大大调动起来。
由于工作重心下移，“责、权、利”高度统一，村干部与群众距离近了，服务意识强了。2001年以前收农业税，镇村干部要费尽口舌，全部收齐至少也要六七个月，现在全镇33.4万元的农业税在10天内全部完成。活力之现：经济发展
资源整合后，干部和群众的积极性高了，随之而来的是镇域经济的跨越式发展。
从2001年开始，该镇财政年增幅达30%,预计今年财政过5000万元，增长42.85%。与此同时，村民之间的关系也逐步融洽，去年，该镇要求调解纠纷的对象比上年下降62%,实现了“矛盾不出村,上访不出镇”的稳定局面，人民调解工作跨入全国先进行列。
作者：苏毅 曹维嫦
（来源：长沙晚报）
