《中国纪检监察报》创刊于1994年10月1日，江泽民同志题写报名，中央纪委、监察部主管，是全国唯一一张专司党风廉政建设和反腐败舆论宣传的报纸。目前为一周五刊，每期四版，彩报，发行量达40万份。报社新闻网站《中国廉政报道网》2004年2月13日开通，截至目前共发布2000多条信息，点击率超过27万次。从2005年1月1日起，《中国纪检监察报》将扩办为日报。

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    《中国纪检监察报》自创刊以来一直受到中央纪委监察部领导同志的高度重视。1999年9月27日，时任中央政治局常委、中央纪委书记的尉健行同志出席纪念该报创刊5周年座谈会，并发表题为《充分发挥舆论宣传在党风廉政建设和反腐败斗争中的重要作用》的重要讲话，对该报在反腐倡廉舆论宣传中所起的积极作用给予充分肯定，要求该报成为开展党风廉政建设教育的一个重要阵地。党的十六大以后，新一届中央纪委常委非常重视这张报纸。中央政治局常委、中央纪委书记吴官正同志多次到报社视察指导工作，明确指出：《中国纪检监察报》作为党报，作为中央纪委、监察部的机关报，一定要充分发挥喉舌作用，弘扬正气，鞭挞丑恶，为学习贯彻党的十六大精神，为进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争创造良好的舆论氛围。中央书记处书记、中央纪委副书记何勇同志多次作出重要指示，指导报纸工作的开展。中央纪委监察部其他领导同志也非常关心、重视、支持《中国纪检监察报》。分管报社工作的中央纪委副书记刘峰岩同志多次到报社听取工作汇报，和报社同志坦诚相对，交流意见，肯定成绩、指出不足，出思路、提要求，并就如何做好报纸工作先后作出200多条批示。从199 8年开始，在中央纪委监察部领导的关心支持下，《中国纪检监察报》每天都送进中南海，供中央领导同志阅读。

    《中国纪检监察报》开设要闻、新闻、理论、工作、案件、群工、法纪天地、清风文苑、社会经纬、经济视角等版面。自创办以来，该报坚持高举邓小平理论伟大旗帜，以三个代表重要思想为指导，牢牢把握党的基本路线，以党风廉政建设和反腐败斗争为主要报道内容，形成了鲜明的特色，发挥了独特的宣传效应，在反腐倡廉舆论宣传中起到了主阵地、主渠道作用。先后推出了曹克明、姜瑞峰、梁雨润、张建国等一批优秀纪检监察干部；先后对胡长清、成克杰、从福奎等高级领导干部腐败案和无锡非法集资案、厦门远华案等重大案件进行了深入报道和深刻剖析。该报报纸质量和宣传水平不断提高，影响力越来越大。2003年，该报作品被中央两台摘播129条(次)。据不完全统计，该报自创刊以来，先后有50多件作品在全国性好新闻评选中获奖。

    党风室（巡视办）半年工作情况

    一、针对领导干部在廉洁从政方面存在的突出问题开展专项清理工作

    1、清理党政领导干部违反规定兼任企业领导职务的工作

    2月份，我室会同中组部下发了清理工作通知，明确要求要严格执行党政领导干部不得在企业兼职的规定。通知要求各地、各部门要对此前制定的有关政策文件进行清理，凡与国家法律法规、中央规定不一致的，要予以废止。今后，各级党委政府及其有关部门不得再审批党政领导干部到企业兼职。凡违反规定继续审批的，审批无效，并要追究主要领导及有关负责人的责任。通知要求，凡在企业兼职的党政领导干部，要免去或本人主动辞去其在企业的职务；凡企业负责人兼任党政领导职务，要免去其党政领导职务。今后，在换届选举中当选党政领导职务的，除经选举担任人大、政协领导职务不驻会的企业负责人外，当选后必须辞去企业领导职务。各地各部门按照中央要求积极开展清理工作，目前已基本完成。2、清理党政领导干部拖欠公款或利用职权将公款借给亲友的工作

    5月份，我室会同财政部发出通知，对清欠工作进行了部署。通知要求，凡是领导干部从党政机关、人民团体、事业单位和国有企业借用的公款，领导干部利用职权借给亲友的公款，必须在清理期间主动归还。各单位还款情况要在一定范围内公示；归还公款应以现金形式，不得以各类实物、有价证券抵还。通知指出，对弄虚作假、隐瞒实情的；拖欠公款拒不归还、情节严重；领导干部利用职权将公款借亲友经商牟利，不能在规定期限内追回的，要严肃查处。今后如再发生拖欠公款问题，要同时追究当事人和批准人的责任。据了解，许多地方清理回收的资金数额比较大，成效显著。目前，工作进展顺利。3、清理党政机关用公款为干部职工购买商业保险的工作

    5月份，我室会同财政部、中国保监会对清理工作进行了部署。清理单位包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，工会组织、共青团组织、妇联组织，其他由国家拨给经费的事业单位、社会团体等；清理人员包括上述单位的干部、职工，包括离退休人员，调入调出人员；清理范围包括凡用公款为干部、职工个人及家属购买的财产保险、人身保险（含寿险、健康险、人身意外伤害保险）等。凡在申报登记中隐瞒不报、弄虚作假的，要给予党纪政纪处分。目前，各地各部门已按照中央部署，积极开展登记摸底工作。二、加强源头上治理，铲除滋生各种奢侈浪费行为的根源

    为加大源头治理力度，铲除滋生各种奢侈浪费行为的根源，我室采取措施，总结各地试点经验，指导开展领导干部职务消费货币化改革。据了解，目前上海、广东、江苏、湖北、江西、黑龙江、辽宁等14个省（区、市）以及审计署、国家宗教局等4个中央国家机关进行了公务用车制度改革试点。科技部、人事部、劳动和社会保障部、中国人民银行、新闻出版总署等15个中央和国家机关实施了班车改革。广东、浙江、四川、湖南、安徽、福建、上海、广西等省（区、市）已在省直机关或部分所辖地、市、区进行了统一公务员津补贴改革试点工作。三、认真贯彻《党内监督条例（试行）》，进一步加强和改进巡视工作

    今年以来，我室认真贯彻《党内监督条例（试行）》，进一步加强和改进巡视工作。3月份，组建并派出金融巡视组对中国工商银行和中国农业发展银行开展巡视，继续对海南、四川、山西、浙江、陕西5省进行巡视，切实加强对省部级领导干部，特别是省部级领导班子主要负责人的监督。同时，我室积极加强对地方巡视工作的指导。目前，31个省（区、市）及新疆生产建设兵团的巡视机构都已完成组建并落实了编制，北京、陕西等省（区、市）已经开始了巡视工作。

2004年上半年电教中心工作总结

    2004年上半年，在峰岩同志的关心指导下，在宣教室的领导支持下，电教中心的各项工作都取得了较大进展，取得了突出的社会效益和经济效益。现将主要工作情况汇报如下：

    一、学习情况

    上半年，中心党支部有计划地组织全体干部职工，在进一步深入学习三个代表重要思想和十六届三中全会精神的基础上，认真学习胡锦涛总书记在中央纪委三次全会上的重要讲话和吴官正同志的工作报告，学习全国纪检监察宣传教育工作座谈会精神,并联系电教中心实际，进行了认真研讨，提出了电教中心2004年工作的基本思路，即：加强以人为本、以中心为家，内强素质、外树形象，出成果、出人才的教育，以学习配合两个《条例》为重点，以做好一系列正反两方面典型电教片为基础，以举办全国首届反腐倡廉公益广告大赛为亮点，以加强在中央电视台播出党风廉政类电视节目工作为特色，以做好全国反腐倡廉电视栏目的组织协调为纽带，求真务实，深化反腐倡廉电化教育工作。通过学习，大家统一了思想，提高了认识，鼓舞了士气。中心全体同志克服人员少、任务重，办公场地紧张、设备不配套等困难，始终保持人心齐、风气正、干劲足的精神状态，以饱满的热情、高昂的斗志投入到党风廉政电教工作中。

    二、主要工作

    1、电教片摄制工作

    上半年，电教片摄制工作取得明显成效。现已摄制完成两个《条例》学习辅导讲座、《王怀忠的两面人生》、《立党为公执政为民先进事迹报告会》以及张建国、方工同志先进事迹电视片等5部电教片。

    其中，为配合两个《条例》的学习贯彻落实，峰岩同志、以胜同志对摄制发行学习辅导讲座工作高度重视，都作出了重要批示。峰岩同志批示，请宣教室、法规室和电教中心研究，在保证质量的前提下，抓紧再抓紧地搞好制作发行工作。以胜同志批示，两个《条例》讲解光盘录制工作应由宣教室和法规室负责，统一由电教中心制作、发行为妥。为此，我们派专人赴广东拍摄了屈万祥副部长主讲的两个《条例》学习辅导讲座（时长180分钟），回来后加班加点，仅用一周时间就完成了拍摄、制作、送审、修改以及VCD刻录等工作，并向全国紧急征订，以特快专递形式发货，保证了各省区市两个《条例》的学习需要。该片以其权威性、准确性、及时性，得到社会各界的一致好评。电视警示片《王怀忠的两面人生》是根据官正、峰岩同志关于运用王怀忠案对党员领导干部进行警示教育的重要指示，由中央纪委宣教室、七室、电教中心和安徽省纪委宣教室联合摄制的。峰岩同志对该片摄制工作非常重视，作出这个片一定要拍好，关键要把脚本搞好，选好导演，要拍出特点，论出高度，给人以警示，以启发的重要批示。目前，该片已制作完成并送审，近日正按领导指示修改。此外，中心目前还有交通、卫生、教育三个系统警示片和马德案、丛福奎案警示片等5部电教片正在摄制过程中。

    2、举办全国首届反腐倡廉公益广告大赛的情况

    为落实中央纪委第三次全会精神和全国纪检监察宣传教育工作座谈会部署，宣教室、电教中心定于2004年5月至2005年初，举办全国首届反腐倡廉公益广告大赛。目前，此项工作已正式启动。

    3、在中央电视台播出党风廉政类电视节目情况

    按照峰岩同志指示，我们加强了在央视播出党风廉政类电视节目的力度。经过上半年的全力准备，拟从7月份开始有计划地在央视播出反映梁雨润、张建国、方工、陈印田等同志先进事迹的电视片，以促进形成良好的党风廉政宣传教育舆论氛围。同时，拟从第三届电教片卫士奖获奖作品中精选出一部分，重新编辑、统一包装后，推荐给各级电视台展播。

    4、对全国反腐倡廉类电视栏目组织协调工作情况

    我们向各省区市发了反腐倡廉电视栏目运作情况调查表，调看了相关节目，并拟于近期召开小型座谈会，加强对全国反腐倡廉电视栏目的统一组织协调，以便进一步把握正确舆论导向，促进栏目间的交流，不断提高节目质量。

    5、为委部机关服务情况

    上半年，中心共拍摄委部机关重要会议、活动和大要案等30多次，累计拍摄素材5000多分钟，并制作内部资料片12部，圆满完成了领导交办的各项摄制任务。

    6、发行情况

    上半年，中心配合当前宣传教育形势，加大了发行力度，创历史同期发行新记录。同时，电视剧《忠诚卫士》二轮播映权转让工作进展顺利，取得了良好的社会宣传效果和经济效益。

    7、获奖情况

    在去年荣获6项国家级大奖的基础上，今年《一心为民的好书记郑培民》又荣获国家新闻出版署和教育部主办的第五届全国优秀教育音像制品奖一等奖。

    8、引进人才情况

    一是通过干部室，经考试择优招收了1名北京广播学院的研究生；二是对电视编导、摄像等七类人才进行公开招聘，目前正按有关规定和程序进行考试选拔。

    三、存在的不足和需要解决的问题

    1、电教中心收费手续不规范、不健全，这是中心成立以来的硬伤。拟随着华方音像出版社的成立，进一步完善有关手续予以解决。

    2、人员少，业务骨干短缺，已成为制约电教中心发展的瓶颈。拟通过增加人员编制和引进优秀电视人才来解决。

    3、办公室、机房和库房都非常紧张，机器设备不配套。拟随着新办公楼的建设和第二期设备的购进，逐步解决。

    四、下半年主要工作

    1、进一步加强政治和业务学习，深入开展以人为本、以中心为家，内强素质、外树形象，出成果、出人才的活动；

    2、继续抓好电教片的摄制和发行工作；

    3、做好全国首届反腐倡廉公益广告大赛的组织、征集评选和刊播工作；

    4、做好在中央电视台播出党风廉政类电视节目工作；

    5、加强对全国反腐倡廉类电视栏目的组织协调工作；

    6、做好设备配套工作。

2004年上半年纠风工作情况（纠风室） -->

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上半年，各地区各部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持标本兼治、纠建并举，-->以求真务实的精神抓好各项任务的落实-->。-->总的看,纠风工作开局良好， -->-->进展顺利，取得了初步-->成效。 --> -->

教育乱收费现象得到有效遏制。-->会同教育部等部门召开了全国治理教育乱收费工作电视电话会议，印发了《关于在全国义务教育阶段学校推行“一费制”收费办法的意见》，对治理工作进行了部署。各地正在制定义务教育阶段学校实行“一费制”的收费标准及相关规定。广东、内蒙已经全部实行了“一费制”收费办法。各地重视加强制度建设，规范教育收费行为。山西、上海、北京、青海、宁夏等省（区、市）分别推行了教育收费决策听证、捐资助学和学校共建、教育乱收费行为处理以及教育行风禁令等制度。加强了监督检查，会同教育部等部门对治理教育乱收费进行了专项检查。一些乱收费行为受到查处，相关责任人受到严肃处理。-->医德医风建设进一步加强，药品价格进一步降低。-->卫生部制发了《关于加强卫生行业作风建设的意见》等制度规定，重申并进一步明确医疗卫生行业纪律。在全国医疗机构中开展了向社会服务承诺活动，卫生部部属部管医疗机构和北京、山西、吉林、广西、青海等省（区、市）的医学专家向社会发出倡议，坚决拒收回扣、-->“-->红包-->”-->和开单提成。山东、江西、安徽等省全面开展群众满意医院和诚信医院创建、考评工作。药品集中招标采购继续推进。-->河北省集中招标采购药品金额21.26亿元，向患者让利2.55亿元。广东省招标采购药品10亿元，向患者让利1.6亿元。-->-->加强了对药品和医疗服务价格的监管，发展改革委组织开展了全国范围的医疗服务和药品价格重点检查，同时宣布降低-->24个品种、400多个剂型规格-->药品的价格，-->降价总金额约35亿元。-->-->食品药品监管局和工商总局严厉打击制售假劣药品行为，整顿规范中药材专业市场-->。-->农民负担继续减轻-->。-->农村税费改革政策进一步落实，农业税免征、降低税率给农民带来实惠。吉林、黑龙江、北京全面免征农业税，每年可减轻农民负担44.38亿元；11个粮食主产省份降低了农业税税率。河北省农业税税率降到3.8%以下，全省农民负担比去年减少12.5亿元。减轻农民负担专项治理取得新进展。财政部、发展改革委取消、减免15项涉农收费。贵州省取消28项涉农收费项目。各地继续对农民务工、农民建房乱收费和农村报刊摊派等问题进行整治。-->-->治理公路“三乱”取得新成果。-->继续深入治理向机动车辆乱收费和清理整顿道路收费站（点），宁夏自治区撤销了11个收费站。加强了对重点地区、重点路段的明察暗访，公路“三乱”继续得到遏制。公布了第四批实现所有公路基本无“三乱”的省(区、市)名单，已有23个省（区、市）实现了所有公路基本无“三乱”。-->-->政风行风建设深入开展。-->中央国家机关各部门-->充分发挥牵头和表率作用-->，认真解决群众反映强烈的不正之风问题。-->公安部、卫生部、人口计生委、国土资源部、工商总局、质检总局、海关总署、林业局等部门出台了执政为民、服务便民，加强作风建设的规定。民主评议政风行风工作不断深化，-->有14个 --> -->省份在电台开办了政风行风热线，-->北京、-->河北、辽宁、山东、吉林等省设立了政风行风网站，直接-->倾听群众意见，解决实际问题。-->整顿统一着装工作全面启动。-->制定了《关于做好整顿统一着装工作的实施意见》，各地区和有关部门深入调查研究，摸清违规着装的底数，积极开展治理。黑龙江等省份专门召开会议，对整顿工作进行了部署。公安部在系统内开展针对警服“三乱”现象的专项治理。-->-->

 认真开展执法监察为改革发展稳定的大局服务

    今年以来，各级监察机关以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻胡锦涛同志提出的为民、务实、清廉的要求，按照中央纪委第三次全会和国务院第二次廉政工作会议的部署，大力弘扬求真务实精神，全面履行行政监察职能，认真开展执法监察工作，促进政府机关及其工作人员廉洁勤政，为改革发展稳定的大局服务。

    深入开展治理整顿土地市场秩序工作。4月，国务院办公厅转发了监察部等4部门《对征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况开展专项检查的意见》（国办发〔2004〕31号）。目前，各地正在按照《意见》的要求认真开展自查自纠，摸清依法征用农民集体土地及补偿费用管理使用情况的相关底数，及时纠正征地补偿费用管理使用中存在的问题，严肃查处涉及土地补偿费用的违纪违法案件。国土资源部和监察部印发了《关于继续开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作的通知》（国土资发〔2004〕71号），经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度已经全面推行，有效地防止了领导干部违规干预经营性土地使用权出让等问题的发生。监察部继续配合国土资源部、发展改革委等有关部门组成检查组，对31个省（区、市）土地市场治理整顿工作情况进行验收检查，坚决制止和纠正违法违规批地用地等行为。根据国务院领导批示，监察部还先后派员参加了江苏铁本钢铁有限公司违规建设钢铁项目、陕西省周至县和大连市金州区土地违法违纪等三起案件的调查处理，对有关责任人员进行了责任追究。地方各级监察机关也严肃查处了一批涉及土地违纪违法案件。加强对建设工程招标投标情况的监督检查。根据《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》（国办发〔2000〕34号），各级监察机关积极督促有关部门依法加强对专业工程招标投标活动的行政监督；督促各有关派驻监察机构认真履行职责，对驻在部门的工程招标投标监管工作加强监督检查；继续督促建设行政主管部门加强对有形建筑市场脱钩情况的监督检查。针对近年来交通系统发案较多的情况，监察部与交通部准备针对具体的工程项目进行剖析，探索建立长效监督管理机制的有效做法。纠正和解决侵害群众利益突出问题。各级监察机关积极配合有关部门坚决纠正城镇拆迁中不依法办事、滥用强制手段，安置企业下岗职工中违反中央有关政策规定，以及拖欠和克扣农民工工资等行为，认真解决损害群众利益的突出问题，维护人民群众的合法权益。监察部分别与有关部门建立了联席会议，制定了具体的工作方案，督促有关部门完善相关的规章制度，加强监督检查，建立健全长效监管机制。同时，督促地方各级监察机关严肃查处损害群众利益的违纪违法案件，推动工作的深入开展，切实维护人民群众的合法权益。认真开展行政效能监察。各级监察机关切实履行《行政许可法》赋予的职责，积极建立和完善行政机关效能评估制度和行政投诉机制，配合有关部门建立多种形式的行政投诉中心和行政服务大厅，不断增强政府部门和公务员的责任意识、服务意识和效率意识，更好地为群众办事。

    积极参加整顿和规范市场经济秩序的专项整治工作。各级监察机关按照全国整顿和规范市场经济秩序领导小组的统一部署，继续配合有关部门开展了固定资产投资项目清理、农资打假、环境专项整治、油气田及输油管道生产治安秩序专项整治、建材市场专项整治和打击非法采供血液和单采血浆专项整治等工作。积极督促政府及有关部门建立健全行政执法和专项整治责任制。对妨碍和破坏市场经济秩序的突出问题，要督促有关地方政府和部门采取得力措施，认真纠正和解决。做好重特大事故的调查处理工作。今年1－5月，监察部共参加特大事故调查5起，中石油川东钻探公司12.23井喷特大事故、北京市密云县2.5特大伤亡事故、吉林省吉林市中百商厦2.15特大火灾事故等8起特大事故已经全部结案。各级监察机关还积极参加各级政府组织的安全生产专项检查活动，督促各级政府及有关部门正确履行安全生产监管职责，有效防范重特大事故的发生。

2004年上半年中国监察杂志社工作概况 -->

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2004年以来，中国监察杂志社始终坚持以 -->“-->三个代表-->”-->重要思想为指导，按照中央纪委、监察部领导的要求，以提高办刊质量为重点，办刊工作取得新的成效。-->-->

一、认真贯彻中央纪委宣教工作座谈会精神，积极发挥-->“-->大宣教-->”-->成员的作用，紧紧围绕委部中心工作搞好宣传报道。-->-->

一是继续加强了对纪检监察系统学习贯彻 -->“-->三个代表-->”-->重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神的宣传报道。二是对中央纪委第三次全会、国务院廉政工作会议，做了认真全面的宣传报道。三是加强了对纪检监察工作指导性内容的宣传报道，进一步发挥了机关刊的综合指导作用。如在指导-->“-->两个条例-->”-->的学习中，我们自己编写了105道学习辅导题在第6期刊发，题目刊发后在基层受到空前欢迎。据不完全统计，那段时间里，仅为组织考试而希望我们帮助提供电子版的就有几十家。四是召开办刊工作会议，积极宣传刊物在反腐倡廉-->-->“ -->大宣教-->”-->格局中的地位，扩大了《中国监察》的宣传教育覆盖面。，-->-->

二、与时俱进，改进栏目，增加言论，不断提高刊物质量和思想理论深度。-->-->

为了不断提高《中国监察》办刊质量，特别是不断提高刊物的思想深度和理论层次。我们对《中国监察》的板块及栏目设置进行了较大的调整，在保持原有优势板块和栏目的同时，加强了对基层和国企的报道，加大了评论的力度。调整后，一是更加关注基层，专门设置了《基层传真》板块，着重报道地方地市以下基层单位开展反腐倡廉工作的动态、经验等。通过对基层经验的报道，为基层纪检监察机关架起了互相学习借鉴的桥梁。二是更加关注国企，增加了《企业广角》板块的篇幅，并通过与国务院国资委纪委、监察局、宣传局共同合办该板块，进一步提高对国企报道的权威性。三是加大了评论力度，进一步提升杂志的思想理论深度，强化言论引导。包括加大对《卷首语》的策划力度，增加评论性栏目，强化编者按和编后语写作等。-->-->

三、《国风》成功创刊，发展势头良好。 --> -->

为了充分利用经济特区、沿海开放城市、香港特别行政区、澳门特别行政区的地缘优势，逐步加强对国内各阶层及海外华人的宣传和辐射，加大反腐倡廉正面宣传的力度，正确引导社会舆论。在委部领导的大力支持和具体指导下，我们创办了子刊《国风》，到目前已出版5期。很多读者反映，无论是版式、印刷，还是文章内容、风格，都给人以全新的感觉，为党风廉政建设宣传开辟了一个新渠道，使廉政文化建设的宣传形式有了一个新突破。-->-->

四、坚持以人为本，高标准、严要求，积极抓好队伍建设，推动杂志社各项工作健康发展。-->-->

为营造一个积极进取、团结奋进、改革创新、争创一流的工作环境，努力做到办刊出精品，队伍出人才，管理出效益。今年以来我们着重注意-->“-->四抓-->”-->：一是抓班子，用表率作用带队伍;二是抓学习，提高员工的整体素质;三是抓支部建设，发挥堡垒作用;四是抓工会，关心职工生活，提高集体凝聚力。-->--> -->