本报记者 栾小龙／文图

　　我们欢迎外资机构来河南，但是，民族保险业说到底还是自己的，如果民族保险业现在便踉踉跄跄、捉襟见肘，将来势必受到重创，因而，要想办法增强民族保险业的竞争力。

　　近日，河南保监局派出几个调研小组，悄然奔赴南阳等市地开展为期两个多月的调研

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。调研的主题颇耐人寻味———河南的农业保险体系如何构建？如何发展河南的责任保险、健康保险？

　　按照时间表，今年12月底，中国对外资保险的经营区域将全部放开，也就是说，外资保险若愿意，届时即可进军中原。那么，保监局的举动是否说明外资保险已经“兵临城下”？河南保险业正做何种准备？与河南保监局副局长欧伟的对话，便是围绕此主题展开。

　　七日财富：请问，你们在农业保险等领域的调研，可否理解为外资机构有意进入的某种信号？

　　欧伟：在农业保险、责任险、健康险等领域的调研，是中国保监会统一部署，大背景是中央的“一号文件”，当然也有保险业将对外资全面开放的因素。

　　事实上，像农业保险等领域，国内一直急需发展，但有不少现实因素制约，所以，去年中国保监会批准法国安盟公司进入四川，相当于试点，安盟公司的主业便是农业保险。希望它们的先进经验、品种、运作等，能有助于国内解决农业保险领域的问题等。作为农业大省，河南当然也有此想法。

　　我们也期望，优秀的外资保险机构（能够）落户中原，并以其先进的理念、服务、运作等，影响中原保险文化，（这）有助于完善市场结构。

　　当然，也有很多外资机构向我了解河南市场，比如以什么方式进入最好？盈利需要多长时间？有多少可利用的保险从业人员等。人家是否一开放就立即进入河南，还要根据其布局、战略，及对河南市场的判断，对方来是要盈利的，不是来做好事的。

　　我分析，开放后的一段时间，它们会选择在河南设置办事处、代表处（不能直接开展业务），进行一些市场分析、联络，一开放就大举进入（设立分公司）的可能性不大，但业务会覆盖到河南。

　　七日财富：对外资保险来讲，河南的保险市场能有多大？

　　欧伟：保险业是一个经济依附行业，依附于经济发展，依附于居民生活水平的不断提高，因而，经济的持续增长会拉动保险业不断发展。

　　河南经济总量排全国第6位，近年ＧＤＰ增速都在9％以上，又是人口第一大省，优势相当明显。而且，从保险业发展的情况看，2002年的总保费只有126．23亿元，2003年已达166．74亿元，位列全国第9位，2000年后在河南落户的泰康、新华等公司，均在其系统内业绩靠前，足见河南保险市场的成长性。

　　我相信，外资对河南保险业的发展会予以关注。

　　七日财富：河南保险业的投资环境对外来投资者来说是不是也很重要？

　　欧伟：我觉得投资环境很重要，如果一个辖区的环境，连内资经营都很困难的话，外资会觉得更加困难，所以，必须营造一个好的发展环境。

　　实事求是地讲，整个保险业，前几年过分强调快速增长，在一些不当经营思想的指导下，过多强调业务数量，而忽略了业务质量，结果管理、后台支持等跟不上，“萝卜快了不洗泥”，发生了一些销售人员在销售中对消费者不如实告知，甚至存在欺诈行为，使一些消费者的利益受损。同时，由于市场上保险公司数量增多，竞争日趋激烈，一些不规范的竞争行为，如恶意攻击对手等行为，也时有发生，影响了保险业的健康发展。

　　对此，我们对保险市场环境进行了整治，特别加强了保险业的诚信建设，要求保险公司将职业操守、诚信服务，当作一项中心工作来抓，对有欺诈行为的不良销售人员，建立黑名单制度，并在处理个人的同时，重点处罚公司，有效净化了市场环境。

　　近两年，从我们接到的日常投诉看，以前欺诈行为占20％～30％，现在是极个别的，3％不到，河南保险市场的改观非常大。

　　七日财富：作为监管部门，外资的进入对保监局来说意味着更大的考验。

　　欧伟：实际上，国务院赋予中国保监会的是双重职责，既是监管机关，相当于“裁判”，又是保险业主管机关，担负着引领市场等重任，相当于“领队”，等于是“一肩挑”。因而，我一直在思考，能否让外资顺利进入，进入后能否健康发展，将对保监局是个考验。

　　就目前而言，我觉得，保险行业内的事情很好解决，关键是与外部的协调。河南是中部省份，人的观念、市场发育程度等不及沿海，我们与工商、税务、物价、公安等部门的协调力度也不够，所以，我们下一步准备与各部门建立一种工作联席制度。毕竟作为保险业代言人、监管机关，很多事情保监局出面，要比保险公司单枪匹马好。

　　但是，一个机关力量是较弱的，若没有政府大力支持，没有民众保险意识的提高，想做到也很难。

　　七日财富：若外资真到河南来，您觉得内资机构顶得住吗？

　　欧伟：你的担心不无道理，坦率地说，内资压力大于外资。

　　外资机构始终在高度开放的市场经济环境中生存，而内资的这种感觉是最近才有的，尤其是国有公司，刚刚股份制改造，市场、考核机制等变化，对他们的思想观念冲击很大。

　　如果外资机构以雄厚资本、上百年的经营历史、灵活的经营机制，再加上整体的管理系统，包括研发能力、国际资本运作背景，内资机构无法相比。

　　事实上，河南的保险业进步较快，市场上已有13家主体（12家商业保险公司加1家政策性公司），还有许多保险经纪、代理、公估等中介机构，从主体构成看，河南并不缺项。

　　但是，不管压力如何，未来受益的，将是广大的保险消费者。

　　七日财富：您认为，河南的保险机构应如何加快发展？

　　欧伟：我们欢迎外资机构来河南，但是，民族保险业说到底还是自己的，如果民族保险业现在便踉踉跄跄、捉襟见肘，将来势必受到重创，因而，要想办法增强民族保险业的竞争力。

　　实际上，我们一些方面已提前开放，如经营区域放开等，像省内的泰康人寿等，分支机构已延伸到县级，去年的经营情况相当不错。同时，我们根据河南的整体经济规划，也做了一些基础性工作，拿出了河南保险业的5年发展规划。