全国人大常委会首次成立专门机构审查行政法规和地方法规是否违宪

　　记者18日从全国人大常委会获悉，全国人大常委会已成立法规审查备案室，专门审查包括国务院所立行政法规在内的、全国各位阶法规是否违宪违法，该工作室隶属法制工作委员会。据悉，成立专门机构审查地方法规是否违宪，这在全国人大常委会历史上是首次。

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　　首次成立专门机构进行违宪审查

　　18日，全国人大常委会法制工作委员会一委员在接受记者采访时坦承，全国人大常委会5月成立了法规审查备案室，该工作室不仅负责法规备案，更重要的是审查下位法和上位法尤其是宪法的冲突和抵触。成立专门机构审查地方法规是否违宪，这在全国人大常委会历史上是首次。

　　按照宪法规定，全国人大常委会有权解释宪法并监督宪法的实施，有权撤销国务院及各部委制订的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令，《立法法》中则有更加具体的规定，这明确了全国人大常委会是违宪审查的法律主体。

　　三法学博士建议违宪审查

　　去年5月，三位法学博士因“孙志刚案”上书全国人大常委会，建议对国务院颁发的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》进行违宪审查。该事件引发学界和实务界的广泛讨论，尽快建立违宪审查机制成为专家和社会各界的强烈呼声。

　　据介绍，法规审查备案室成立后，立即着手对国务院及各部委的行政法规规章、一些省市的地方法规规章的违宪违法审查。

　　违宪条款将被责令修改或撤销

　　全国人大常委会一位知情人士说，法规审查备案室近期将逐一向有关部门通报违宪违法情况，并责令相关立法部门限期修改，或向全国人大常委会报告撤销违宪违法条款。

　　北京大学法学教授姜明安等宪法专家认为，该机构的成立是我国启动违宪审查机制的一个信号，表达出我国最高权力机关对违宪违法的审查进入操作层面。

　　违宪审查具有深远意义

　　违宪审查是指特定的国家机关对某项立法或某种行为是否符合宪法而进行的具有法律效力的审查和处理。违宪审查制度是监督宪法实施的重要制度之一。这一制度的主要目的是裁定并处罚违宪行为，尤其是立法机关和行政机关制定违宪法律和法律性文件的行为，以制约国家权力，保障公民权利，保证宪法的有效实施。

　　法律界专家认为，在我国正在推行的依法行政，建设法治政府的大背景下，该机构的成立对于规范行政立法、确保法律的畅通统一具有非常深远的意义。

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　　先行一步嘉禾强拆可能避免

　　全国人大常委会一知情人士称，目前法规审查备案室已查明一些省市的地方法规确实存在违法违宪问题。比如：《河南种子条例》第36条关于种子经营价格的规定与全国人大常委会制定的《种子法》抵触；湖南嘉禾拆迁事件，当地政府没有按照法定程序进行，其下发的强制拆迁通知，也与宪法精神相违背。如果能早一点开展违宪审查，嘉禾强拆这样的恶劣事件是完全可能避免的。

　　据新京报