【南京日报北京电】各机关各地方制定的法规若违背宪法，由谁来审查？记者昨天从全国人大常委会多位权威人士处获悉，全国人大常委会已成立法规审查备案室，专门审查包括国务院所立行政法规在内的、全国各位阶法规是否违宪违法，该工作室隶属法制工作委员会。
首次成立专门机构进行违宪审查
18日，全国人大常委会法制工作委员会一位不愿透露姓名的委员在接受记者采访时坦承，“全国人大常委会5月成立了法规审查备案室，该工作室不仅负责法规备案，更重要的是审查下位法和上位法尤其是宪法的冲突和抵触。”
“成立专门机构审查地方法规是否违宪，这在全国人大常委会历史上是首次。”
已查出一些地方法规的确违宪
去年5月，3位法学博士因“孙志刚案”上书全国人大常委会，建议对国务院颁发的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》进行违宪审查。该事件引发学界和实务界的广泛讨论，尽快建立违宪审查机制成为专家和社会各界的强烈呼声。
据介绍，法规审查备案室成立后，立即着手对国务院及各部委的行政法规规章、一些省市的地方法规规章的违宪违法审查。“下位法和上位法相冲突的违宪违法问题，严重破坏了我国的法治环境。”全国人大常委会一知情人士称，目前法规审查备案室已查明一些省市的地方法规确实存在违法违宪问题。比如：《河南种子条例》第36条关于种子经营价格的规定与全国人大常委会制定的《种子法》抵触；湖南嘉禾拆迁事件，当地政府没有按照法定程序进行，其下发的强制拆迁通知，也与宪法精神相违背。
违宪条款将被责令修改或撤销
这位知情人士说，法规审查备案室近期将逐一向有关部门通报违宪违法情况，并责令相关立法部门限期修改，或向全国人大常委会报告撤销违宪违法条款。“这样做是为了维护我国宪法和法律的权威性和统一性——法治的统一首先体现在立法的统一上。”
(编辑 小羽)
