———武清区发展奶业产业化纪实刘伟陈忠权陈友钱进

　　先进的挤奶生产线陈友钱进摄

　　本报记者刘伟陈忠权

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　　编者按

　　如何尽快增加农民收入?如何解决好农村众多小生产者与千变万化的大市场的矛盾?如何推进农业产业化?这是农村发展中面临的重要课题,而这些是一家一户分散经营的农户难以解决的。对此，武清区大力发展特色奶牛产业，做出了带有方向性的有益探索，并获得经验。实践证明，只要抓准切入点，形成行之有效的农业产业化经营模式，农民们就可以得到更多的实惠。

　　道路千条万条，特色千种万种。

　　武清区从市场实际出发，在农业调整中找准了农民增收的切入点。他们分析地处京津走廊，两个直辖市及周围城市群的巨大消费空间，利用优越的地理位置，抓住机遇先机，建立奶业养殖、销售和加工的产业链，带领农民走上养牛、产奶致富的组织化、规模化、产业化之路。他们像情报员收集着各路信息，像联络员搭建着交流的平台，像铺路工忙碌在前，像勤务兵搞好服务，没有“打雷”，也没有“刮风”，使奶业在政策环境中，在政府服务中春风化雨般悄然兴起，迅速壮大，并在千帆竞发、百舸争流的激烈市场竞争中，始终以规模和质量赢得市场主动权，在短短几年的时间里，一跃成为京津地区最具竞争力和影响力的鲜奶生产和加工基地。

　　“这青玉米棒子怎么卖？”

　　“一毛钱一个，您买多少？”

　　“这么不值钱，明年种点儿别的吧！”

　　“唉，种什么值钱哪？！”卖玉米庄稼汉一脸怅然。

　　“到底种什么值钱呢？”这些质问，摆在武清区领导的案头，成为议事的主题：怎样帮助农民破解致富增收这道难题?

　　常说“什么赚钱就种什么、养什么”，可一般农民却不知道什么赚钱，谁来帮农民破解这道看似简单却实际复杂的“难题”

　　武清区是本市最大的传统粮食生产基地，播种面积占全市的1／4，总产量占全市1／3。受市场、品质、营销等多方面因素的影响，投入多、收效低，农民收入增长缓慢。如何让农民尽快增收？调整农业生产结构、发展有市场、有特色、有潜力的高效种养业已是当务之急。

　　但是农民既缺少信息，又不懂技术，种什么赚钱，养什么致富，一片茫然。常说“什么赚钱种什么”，一般农民不知道什么赚钱。1998年，武清区委、区政府组织专门队伍，进行市场调研，对北京、天津、国内、国际的农业发展态势、市场环境梳理分析，请有关专家论证，在发展奶牛养殖业上逐步取得共识：奶牛产业是中国一个蓬勃向上的“朝阳产业”，在北京、天津以及周围环渤海城市带存在着巨大的消费市场。武清区处于京津两大直辖市之间，背靠这个广阔的极具潜力的大消费市场，独占了优越的发展区位优势。

　　武清区过去虽然具有一定的奶牛养殖基础，可那是一家一户的散养，“小生产”无法应对大市场。要使奶牛业适应牛奶消费量增加的趋势，具有聚集和规模效应，进入循环的产业链，就一定要兴建养殖小区，发展养殖庄园，走新型集约化道路，让养牛户到小区集中饲养，以规模大、管理科学、效益高为特点的养殖小区带动全区奶牛业的迅速发展。武清区委、区政府领导思路非常明确。

　　武清区成立专门的奶业发展领导小组，下设奶业办公室，奶业与无公害蔬菜并列为当地的两个主导产业。在推进农业结构调整中，武清区立足引导、扶持与服务，不搞行政干预。在发动群众养殖奶牛的初期，全区召开的几次振兴奶牛业的会议都称为“座谈会”，主要介绍国内外市场形势，请先行一步的奶牛小区讲企业的运作情况，表明政府关注的农业调整方向，希望农民们借助政府创造的环境发展自己。

　　目前武清区共有44个奶牛小区，从机械化挤奶到管道运输直至产品加工均实现了冷链储运。奶品质量和价格大幅提高，这些靠农民一家一户是做不到的。

　　政府制订标准规划，使各新建小区既科学又环保，在建场选址、功能布局、设施配套等方面规范合理，为生态立区奠定雏形。小区内养殖户的鲜奶与区外养殖户相比，价格高、收益好。示范效应带动散养的养牛户入区，包括外地的养牛大户、市区的下岗失业人员纷纷牵着牛或者购买新牛到小区养殖，散养户与小区形成了契约关系。

　　都说农业要产业化，农民会问“怎么化”？武清做法告诉人们：关键要找到开启市场大门的钥匙

　　农业产业化到底该怎么“化”？它不在于今年明年种什么或不种什么，养什么或不养什么。其实产业化的本质就是市场化的程度，一句话说白了，引导农民走进市场，市场的链条通了，农民就真正地进入产业化了，武清区委书记王树培一语道破产业化玄机。

　　有了奶源建设的基础，武清区开始内育外引，积极壮大奶品龙头企业。区政府与国内有实力、有品牌的乳品集团建立广泛联系与合作，吸引到武清办厂，扩大鲜奶就地加工规模。其中2001年5月引进娃哈哈集团，投资5000万元一期建厂，目前生产规模继续扩大，二期开建，日产鲜奶从70吨跃升到120吨。华明乳业有限公司兴建的养牛小区是武清区最早的奶牛小区，也是天津市第一个“公寓式”奶牛小区。目前该公司建有4个高标准养殖小区，奶牛数量达到5200头，带动800多户农民养殖。最近该公司投资兴建了占地1万平方米的乳制品加工基地，年加工能力达到200吨，生产优质液态奶。2003年8月，该区又引进了国内知名品牌完达山乳业，在武清开发区组建完达山乳品有限公司投产，一期投资7800万元。武清区还不断加强与北京、上海、天津、内蒙古、河北等地乳制品加工企业的联系，每天销往区外的鲜奶超过200吨，为养殖奶牛的农民拓展了长期稳定的加工销售渠道，使武清的奶业发展从养殖、销售到加工，构成了龙头企业＋奶牛小区＋市场的链条。

　　在武清区的采访中记者看到，一家一户的农民集结到龙头企业的旗下，农户的生产和农产品的销售环节在这里已真正衔接起来形成了链条。农民形象地说，有了政府为他们引“路”，有了龙头企业为他们搭“桥”，再也不为自己的农产品卖不出去而发愁了，农民闯市场心里有了底。

　　过去武清区玉米秸秆用于焚烧，污染环境，乡镇干部年年到处扑火，既头痛又心痛，如今玉米秸秆大都用于青储喂牛，仅此一项，每年就给全区农民带来1500万元的收益，市场转变了人们的观念和农耕文明的方式。地处京津走廊的武清区在建设“京津鲜菜园”的过程中，奶牛饲养业异军突起，仅短短两年多时间，就从过去奶牛业相对零散、滞后的地区，以奶牛小区集中养殖模式，迅速发展成为了京津之间具有实力和竞争力的绿色鲜奶供应基地，被中国奶业协会列入奶业发展20强县（市）、综合评比排名第一。目前全区奶牛存栏5万头，44个奶牛小区均被评认定为天津市无公害奶牛生产基地，年产鲜奶逾15万吨，占全市总量的40％以上。奶牛业为全区农民年增加户均收入654．3元，在全区农民人均纯收入中，奶牛产业收入占336元，开辟了一条新的增收致富的渠道。

　　都认为产业化中政府的作用不可忽视，但面对农民这个庞大的群体，政府到底应该充当什么角色?

　　对上述问题，武清区委、区政府给出的答案是：尽心竭力地提供公共服务。但求所在，不求所有，“人家发财，我们发展”。

　　———对来武清从事奶牛业的外地养牛户用地均按农业用地办理使用手续，水电使用费用均按当地农用标准收取，子女就近入学，愿意在武清落户的，由所在乡镇政府协调办理本地户口。

　　———吸引区内外有实力的村街、企业、大户投资奶牛小区，谁投资、谁所有、谁受益。武清区还探索保本保利分红的股份合作形式，吸引社会闲散资金，做大养殖庄园，建设高标准的牛舍，像开发人居的房地产那样，武清兴起了“牛地产”热。

　　———政府出资与天津农学院合作，为奶牛小区培养专业技术骨干。区畜牧局成立奶牛发展服务中心，分成防疫兽医、品种改良和饲料饲草3个体系，为奶牛小区和场户上门服务。

　　———对存栏规模500头以上、1000头以下的奶牛小区，区财政补贴20万元；达到1000头以上的小区，补贴30万元；对进行胚胎移植的小区，由区政府每枚补贴500元，对进口优质奶牛，经检验测定后，由区财政每头补贴1000元；形成无公害牛奶生产基地的小区，由区财政补贴5万元；对发展优质牧草规模的种植农民，区财政对其种子和机具给予补贴。据不完全统计，近两年，区财政每年用于扶持养牛发展的资金均超过500万元。

　　记者近日采访时了解到,武清区正在启动“七纵七横”的路网建设，使各奶牛庄园小区与京津城市群四通八达，更加通畅便捷，让奶业驰入发展的快车道。