按照通常做法，征地给钱就行了，武汉市江夏区藏龙岛在土地征迁中请农民参与开发建设决策——

　　请农民规划自己的未来生活

　　武汉市江夏区藏龙岛位于武汉城郊东南端，辖栗庙、梁山头、长咀三个行政村，1898

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户村民，人口近8000人。虽然离武汉城区很近，但由于交通不便，岛上农民人均年收入一直在1200元左右。

　　2000年，武汉·中国光谷动工兴建。作为光谷的重要组成部分和主要拓展空间，贫瘠、闭塞的藏龙岛迎来了发展的最佳时期。藏龙岛开发建设管委会决定尝试一条新路：要让失地农民规划自己的未来，请他们参与藏龙岛的开发与发展进程。

　　很快，49个村民小组的干部、代表100余人被集中到一起，专家为他们讲课，讨论区域经济发展。6天后，将土地法、规划法等法规政策学得滚瓜烂熟的代表们形成了“农村向城市转化、农业向工业和第三产业转化、农民向居民转化”的共识，举手表决通过了“一户一栋别墅、一块过渡地”的安置计划。按照计划，藏龙岛征地拆迁实行统一货币安置和统一规划，平均每户村民可拿到五六万元的拆迁补偿金，新村建设变为社区建设，社区内的给排水、供电、通讯、绿化休闲场所等公共设施，由村按户补贴一次性配套到位。

　　目前，藏龙岛已建成新房828户，建成房屋面积平均每户210平方米，比原来农舍平均多80平方米；已有两个村600多户农民住进了小洋楼，年底还将有400余户搬进新居，到明年底，这里的农民可全部告别农舍。记者在长咀农民新村看到，400多栋造型一致的两层小洋楼依次排开，门前绿化广场里，老人们闲聊，小孩子嬉戏，妇女织毛衣，其乐融融。随便走进一个农民家，彩电、冰箱、摩托车等城里人有的家电一应俱全……村党支部书记舒本安给记者算了一笔账：“每栋房子造价约6万元，比老房造价平均高4万元，但现在的房价约20万元，比老房翻了近10倍。”

　　让农民有稳定的收入

　　房子有了，“过渡地”却让村民发愁了，每户一块不足一亩的土地能解决一大家子的温饱问题吗？农民传统的生活模式已被打破，不能让他们“洗脚进城”后又成为新的城市贫民！江夏区委、区政府意识到，政府要关心并帮助农民在心理上做好调整和适应，让他们转变观念谋出路，尽快融入城市生活。

　　藏龙岛是一个“大工地”，一些人瞅准了土方平整、道路建设等基础性工程及项目地材供应孕育的大量商机。不仅3个村组建了大大小小的公司，外来人员也介入进来争地盘、抢生意，扯皮打架斗殴时有发生。无序的竞争严重干扰了藏龙岛的正常开发建设。

　　“转居”必须“转工”，藏龙岛开发建设管委会瞅准开发商机，决定组建以村为单位的综合开发公司，实行股份制，农户自愿带资入股，从而将藏龙岛的发展与失地农民的利益彻底捆绑在一起。梁山头村率先组建股份公司，全村农户陆续入股225．8万元。公司按照规范运行，选举了包括5名村民代表为成员的董事会，还从外地聘请专业人才来当总经理。3个月后，公司有了第一次分红，入股的农民每户分到1000元的红利。分红那天，当初死活不肯入股的五组村民郭国江点着崭新的钞票乐得合不拢嘴：“真没想到这么快就见效益，咱以后可不愁零花钱了！”

　　目前，3个村股份公司总注册资本1300万元，其中农民股金达600万元，入股农户1450户。按最低测算，只要入股的农户，每年可坐享2000元以上的收益。长咀村还规定，村里60岁以上的老人每月可从公司领取60元的养老费。

　　帮农民彻底实现身份转变

　　“以前干部下乡都不愿到藏龙岛上的3个村来，进出只有一条泥巴路！”栗庙村老支部书记文开一向记者描述几年前的藏龙岛。然而，短短两三年间，藏龙岛已形成总长50余公里主干道网络布局，完成了市政基础设施和公共设施建设工程。环境的改善吸引了多家企业落户藏龙岛，目前入驻的项目已达36个，一个现代化的光机电产业基地初具雏形。

　　藏龙岛开发建设管委会负责人钱祖武告诉记者，他曾多次与藏龙岛的农民谈心，这些农民在有了新房和零花钱后，仍然对未来的生活前景担忧。没有文化和专业技能，是藏龙岛失地农民难以视城市为家园的一个重要原因。

　　考虑到失地农民的长远收益，从今年开始，藏龙岛在人居密集区启动一户一个商业门面的安置计划，通过成本价出售或出租形式，激励农民创业，进一步扩大和稳固农民就业渠道，使农民彻底实现向居民身份的转变。

　　为了让有限的土地资源给农民带来“黄金效益”，年初，长咀村精打细算拿出100亩地，与武汉当代物业发展有限公司联合开发一条长500米的商业街。建成后，一、二层的商业门面全部归长咀村所有，年底首批400余门面将交付到农户手中，让利2000万元，惠及1400余人。参照这一模式，栗庙、梁山头村一户一个商业门面的工程也在紧锣密鼓进行之中。

　　征迁成为失地农民之喜，使他们的生活发生了翻天覆地的变化，也使藏龙岛经济实现了跨越式发展。2001年，栗庙、梁山头、长咀3个村财政总收入不足100万元，2002年升至1500万元，2003年突破3000万元，今年预计可达6000万元。（记者杜若原　邱攻文）责任编辑：吴巧龄 来源：人民日报