本报记者郭峰高振发本报通讯员杨兢成曹进波昔日几乎成为垃圾场、臭水沟的武烈河，如今建起了5道橡胶坝，蓄起82万亩清清湖水，给山城增添了灵气；

　　拆迁后的山庄东路、两宫门之间，绿草如茵，被遮挡几十年的避暑山庄虎皮宫墙重露“笑脸”；

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　　建起市民休闲广场，沿武烈河栽上绿化带，为市民营造了良好的休闲环境……

　　时刻想着百姓，处处依靠群众。正是坚持以民为本，把维护好群众的利益放在一切工作的首位，才有效地调动了各级干部和广大群众的积极性和创造性，使承德从2001年以来，全市经济保持了两位数增长，三次产业呈现出良好发展势头。2003年全市国内生产总值达到235亿元，增长12.1%；固定资产投资112亿元，增长33.2%；全部财政收入达到19.2亿元，增幅达16%，是历史上增长最快的一年。

　　“群众最盼的就是摘掉穷帽子，过上好日子。解决群众所盼，维护群众根本利益，快发展、大发展才是硬道理”，市委书记赵文鹤深有感触地说。

　　承德经济欠发达，长期以来投入较少，发展起点低、步子慢，群众盼发展的心情尤为迫切。几年来，市委、市政府紧紧扭住经济建设不放松，坚持把集中民智作为求发展、做决策的根本途径，开展了“驻企业、进车间”，“进千村、入万户”等一系列调研活动，经过征求群众意见，反复论证，及时谋划了“农业强市、工业立市、旅游旺市”的发展思路。从城建的“三个十”项目，到国企改革的“6531”工作方案，再到富民增收的“五个一”工程，绘就了加快承德发展的一幅幅蓝图。

　　打造“工业立市”格局，相继谋划了一批立市兴县的重大工业项目。承钢、露露、中药等优势骨干企业扩张迅速，帝贤、四海、建龙等新兴企业不断壮大，食品、冶金、医药、建材、轻纺、机械等行业已成为工业支柱产业。销售收入超亿元企业达到20家，利润超千万元的达到30家，工业生产连续保持两位数增长，去年规模以上工业实现增加值50.6亿元，增长21.3%，连创历史新高。

　　承德是山区农业大市，农业人口占全市人口的70%以上。因此，增加农民收入始终是市委、市政府关注的“重中之重”。该市用新型工业化思路抓农业产业化，积极发展肉奶牛、时差蔬菜、马铃薯、食用菌、山杏、果品、种子等特色产品。目前，已有5个县被评为国家级和省级特产之乡，农业产业化率达到40%，有78%的农户从产业化中受益。

　　“治理脏、乱、差，让山庄靓起来，让城市美起来”。一段时间以来，市委、市政府三天两头接到群众来信来访，反映这样的呼声。为此，该市从2000年开始，实施了历史上最大规模的城市环境综合治理。在广大群众的支持配合下，山庄东路和两宫门之间得到拆迁改造和绿化美化，许多人认为几年才能办成的事，两个月就完成了。流经市区的武烈河建起了五道橡胶坝，实现了一年四季有水，成为这座旅游名城一道独特的风景线。城市中心广场、城市供水工程、迎宾大道等一大批城市建设项目也相继竣工。3年间，城市建设总投资达到75亿元，拆迁各种建筑75万平方米，新建544万平方米，2003年被省政府授予“省级园林城市”。如今，许多来到承德的人都会发出这样的惊叹：山城变美了、变靓了！

　　凡事从群众利益出发，真心实意为群众解难题，就能赢得群众的理解和信赖，再难的事也能办成。这是承德市委、市政府坚持为民排忧解难的重要启示。

　　下岗职工就业难，一直是各级政府面临的重大课题。面对重重压力，承德市相继出台了75个配套文件，制定了相应的优惠政策。设立小额贷款担保服务中心,解决了下岗失业人员再就业起步资金问题。开展再就业援助、对口帮扶和党员帮扶活动，免费培训下岗失业人员。通过开发公益性岗位和政府购买岗位等措施，帮助“4050”人员实现再就业。出台了困难群体生活救助政策，已救助1.4万人。创造了具有承德特色的“绿色就业”之路，扩大再就业途径。去年，全市新增就业岗位2.8万个，安置下岗失业人员1.2万人。

　　贫困人口脱贫难，也是该市面临的一大难题。承德有7个国家级和省级扶贫重点县，目前还有72万农村人口尚未脱贫。市委、市政府坚持走开发式扶贫、产业化扶贫和全社会帮扶的路子，为贫困村打井修渠，开山修路，送技术、送项目。去年共落实各类扶贫资金5.28亿元，困难群众和灾区群众的基本生活得到了妥善安置。

　　承德农村富余劳动力占全部劳动力的62%。为此，该市把劳务输出作为一项产业来抓，多渠道、大规模地转移农村富余劳动力。到目前，全市劳务输出人数达到36万人，劳务输出收入已占农民年纯收入的50%以上。

　　群众怨的就是党和政府应该化解的

　　广泛了解群众呼声和意见，认真检查和改进工作，以此取信于民，凝聚民心，是承德市委、市政府落实执政为民理念的深刻认识。

　　双桥区水泉沟村道路年久失修，坑洼不平，晴天一身土，雨天两脚泥，群众叫苦不迭。市政府在当地驻军的支持下，很快修建了宽阔的柏油路，广大居民敲锣打鼓到市政府送锦旗。

　　一段时间，承德市“摩的”数量激增，严重影响了城市交通，群众反映强烈。对此，该市进行彻底整治，群众拍手称快。

　　决不能以牺牲群众利益求得所谓的发展，这是市委、市政府在发展中牢牢把握的原则。在国企改革中，凡是出台涉及职工利益的改革措施和改革的具体方案，该市都坚持认真听取群众的意见，征得职工大会或职工代表大会的同意。对城市拆迁占地问题，制定统一、严格、明确、透明的原则，既保证城市建设的顺利进行，又保护各方面群众的合法权益，防治侵害群众利益的现象发生。

　　“群众有怨气，就要查一查干部是否有正气”。承德市委、市政府狠抓歪风治理和行风建设，牢固树立干部的公仆形象。在歪风治理方面，他们将群众反映强烈的“五股歪风”作为重点，下大力进行整顿，促进领导干部勤政为民。去年对20起公车接亲车辆公开曝光，查出18起公费旅游案件，取消无实质内容的学习考察活动35批500多人，节约资金近百万元。深入治理教育乱收费，检查学校263所，纠正超标准及借机搭车收费等问题，涉及100多万元，有6人受到处理。开展“阳光投诉”活动，受理82起群众投诉，对17起“衙门”作风问题进行了曝光。为群众办事3300多件，解难题6200多件。

　　滔滔滦河水，殷殷爱民情。如今承德人心思变、人心思干，上下一心，励精图治，正以加快发展的冲天干劲奔向美好明天。