进入21世纪，随着兰成渝、西气东输等长距离输油（气）管道的建设，我国油气管道进入黄金发展时期。然而，正当这些管道为国民经济发挥着重要作用的时候，利欲熏心的不法分子常常将黑手伸向它们，在它们身上打孔钻眼，盗窃石油，使石油大量泄漏，生产被迫停止，给国家造成巨大损失。据统计，去年，在我国长输管道上发现的打孔盗油案件超过了1000余起，而在管道上每发现一次打孔盗油事件，直接经济损失往往超过50万元。更为严重的是，打孔盗油事件给管道的安全运输造成了极大的危害。

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　　黑手伸向“兰成渝”

　　2003年12月19日上午9：20，兰成渝输油分公司成都调度控制中心值班员张国权、杨柯发现,广元站出站压力曲线异常波动，经检查设备运行正常，初步判断为可能是广元站下游干线发生泄漏，当即向廊坊管道分公司总调度汇报，同时兰成渝输油分公司主要领导召集有关部门紧急启动管道分公司“QHSE”应急预案，并安排广元、绵阳站巡线人员到管道沿线查找漏点，廊坊管道分公司领导做好抢修安排后即刻赶赴事故现场。

　　9：26开始全线紧急停输；9：35全线完成紧急停输。

　　9：40广元分输站接到巡线工报告，在K618-K619之间发现泄漏。广元分输站根据分公司指令向地方政府报告，申请公安、消防部门对现场进行封锁和管制。

　　这是迄今为止在国内甚至国际上造成的经济损失最大、影响最坏的打孔盗油案件。此次不法分子打孔盗油造成直接损失90#汽油440m3（仅回收17m3），造成宝成铁路停运长达7小时5分钟，兰成渝输油管道停输14小时12分钟，邻近的清江河受到污染。

　　如今，兰成渝管道“12·19”打孔盗油案件已经告破，但油气管道保护形势不容乐观。

　　据中国石油管道分公司有关人员介绍，近年来，一些不法分子受利益驱使，不惜铤而走险，在油气管道上疯狂作案，打孔盗油，给国家和企业造成巨大经济损失，直接危及着输油气管道的安全运行和正常生产，给人民生活和管道沿线环境造成严重威胁。几年来，不法分子在全国范围内的输油（气）管道上打孔盗油作案几百起，每一次都造成几十万、几百万甚至上千万的经济损失和严重的环境污染。东北的庆铁线、铁大线、铁秦线，河北的秦京线、宁夏的马惠宁管线都发生过数起不法分子打孔盗油的案件。

　　管道保护形势严峻

　　我国西南地区，是能源紧缺之地。兰成渝成品油管道正是适应市场需求应运而生的一条能源大动脉。兰成渝输油管道始于甘肃省兰州市西固区北滩油库，终点到达重庆市伏牛溪输油末站，管道全长1250公里，途经甘肃、陕西、四川、重庆三省一市40多个地（市）、县（区）、100多个乡镇村。沿途地形错综复杂，沟壑纵横，海拔落差大，是我国第一条长距离、大口径、高压力、高落差成品油管道，采用密闭顺序输送工艺输送成品油的管道，采用了国内外工艺较先进、自动化程度高，技术含量高，在我国成品油输送领域居于领先地位，达到国际先进水平，是连接我国西北与西南的能源大动脉，对于我国西部大开发和沿线的经济发展有着特殊的重要意义。

　　兰成渝管道分公司经理杜景水介绍说，成品油管道在各种输送介质中属于更高风险的管道，凝固点小、扩发性强，作为管理者每天如同坐在火山口上一样令人不安。去年“12·19”打孔盗油事件后，结合兰成渝输油管道输送的成品油对打孔盗油者诱惑力更大的实际情况，兰成渝输油分公司提出了“依据《条例》协调地方关系，依靠政府保护输油管道”的管道保护工作指导思想，并确定了“千方百计，争取‘三省一市’政府的支持，重点做好预防工作”的第一工作目标。对内加强了管道保护工作的组织领导，成立了“兰成渝输油管道保卫工作领导小组”，制定了兰成渝输油管道安全保卫工作的实施方案，组建了保卫科。对外结合兰成渝输油管道站多、线长、沿线人口稀稠不等的特点,经过多方努力，“三省一市”人民政府专门下发了兰成渝输油管道的保护工作文件,并召开了专题会议，把管道保护工作纳入了地方政府的强有力的保护屏障范围之中。

　　尽管如此，目前管道安全保护工作尚面临以下问题：

　　一是部分占压点整治难度较大。主要难在处理“法规”与“感情”的关系上。有的地方在处理和解决企业与农民的利益问题时，提出企业提供拆除补偿，政府方可协调拆除。企业的利益要讲，农民的感情也要讲,这种情况比较普遍。

　　二是在宣传管道保护条例中，管道企业在深入到乡村人口集中地宣传的同时，与之相关的规划、国土、铁路、公路、林业、水文等有关部门缺乏相关的地方性政策传递。两年来的管道保护实践表明，企业的宣传渠道和方式不能替代政府的政策传递，它只能在群众中进行，而对于一些职能部门和有关单位工作中和《条例》遇到交叉就出现了新问题。

　　三是在宣传和贯彻《条例》时，农民享有土地法赋予的权利比如，在承包地里建温室、建大棚、修养殖厂、栽树，而《条例》中禁止搭建建筑物，种植根深植物。

　　四是无武装保卫力量。公司内部无武装保卫机构和人员，地方管道保卫体系无专职管道保护的公安人员，由于公安人员肩负着其他公务，有时很难保证及时赶到事件现场，待人员赶到后已造成损失。

　　为钢铁巨龙铸就屏障

　　随着我国《石油天然气管道保护条例》的贯彻实施，尤其去年国家开展专项整治活动以来，各地政府管道保护意识明显增强，一批犯罪嫌疑人被处以极刑，有力地震慑了盗油分子的嚣张气焰，打孔盗油案件呈现下降趋势。

　　油气管道是国家的重要经济动脉，对经济发展具有举足轻重的作用。专家认为，在管道保护工作中，一要严厉打击损坏管道及扰乱正常生产秩序的严重犯罪活动；二要集中清理、解决危及管道安全的隐患；三要大力加强组织领导和内部治安保卫工作；四要进一步加强同公安机关的紧密配合，形成合力，综合治理；五要继续加大宣传力度，增强群众知法、懂法、守法观念和意识；六要狠抓责任制度落实，加强巡线员、值守员的管理和教育；七是继续深入开展行之有效的企警、企地联防、联治、联建活动，巩固已有成果，营造油气管道安全运行的稳定外部环境。